生態環境共保共治 四城共享“碧水藍天”——聚焦成德眉資同城化發展之生態環境篇

　　行政區劃有邊界，但在大自然的生態系統里，一切都是聯通的。成德眉資同城化發展，如何讓市民共享“藍天幸福感”和綠水青山的獲得感？省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推動成德眉資同城化發展的指導意見》明確提出，加強生態環境共保共治。

碧水藍天 本報記者 周軍攝

　　作為全省經濟最發達、人口密度最大、城鎮化水平最高的區域，成都平原的碧水藍天，與成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8個城市休戚相關。成德眉資作為其中的關鍵力量，自去年共簽《成都平原經濟區生態環境保護一體化發展合作框架協議》以來，從大氣污染治理、水污染治理到生態修復建設等繪制一幅幅規劃藍圖、落實一項項聯防聯控聯治舉措，通過優勢互補共贏、信息資源共享、聯動協同共商、生態環境共治，構建生態環境保護共商、共治、共享的一體化發展新格局。

　　小切口 深突破

　　計劃三年基本消除重污染天氣

　　四面環山的四川盆地，每到秋冬季節，受逆溫、大霧等不利氣象條件影響，容易形成區域性污染天氣。想要獲得更多的藍天，同城化發展應該怎么干？

　　以“小切口”，實現“深突破”——這是9月8日在眉山召開的成都平原經濟區生態環境保護一體化發展第三次聯席會議上，成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市達成的共識。

　　何為小切口？比如針對汽車尾氣這種移動的污染源，成都市生態環境局機動車處處長蔣光輝坦言，目前成都市的機動車保有量超過590萬輛，且每年以40萬輛的速度增長，每年大約200萬輛的車需要經過環保檢測，但真正在成都環檢的只有170萬輛左右，一些在成都首檢不達標的機動車，會鉆“空子”，利用信息不對稱等漏洞，到附近其他城市蒙混過關。再比如在非道路移動機械的管理上，一臺在眉山買的挖掘機，已經在這邊備過案了，到了成都工地上，又備案一次，排放量兩邊都在統計，數據重復統計不科學。

　　對此，與會的各市生態環境局負責人均表示，機動車等移動源污染已成為大氣污染的重要來源，大氣污染聯防聯控，首先大家要嚴格監管檢測機構，統一標準，“一把尺子”量到底，讓排放不達標的車無處遁形。同時，借助成德眉資同城化發展契機，整合各市資源、環境、生態監測能力，建設成德眉資數智環境綜合應用平臺，建立“生態環境大數據+”體系，構建“污染防治”線上工作體系。有了這樣的數據信息共享平臺，包括非道路移動機械的管理等很多問題都將迎刃而解，進一步提升聯防聯控聯治效果。

　　今年以來，作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的先手棋，成德眉資同城化的腳步愈加提速?！冻傻旅假Y同城化發展生態環境保護規劃》強力推進，組建了規劃編制專項工作組，并成立了院士、全國知名專家組成的專家咨詢組，全程指導規劃編制，目前已形成了送審稿。同時，四市共同啟動編制了《成德眉資同城化暨成都都市圈生態環保聯防聯控聯治實施方案》（簡稱《方案》），提出了全面完成“十三五”環境質量和污染物減排目標，到2022年，基本消除重污染天氣，區域PM2.5濃度穩步下降，國家和省考核斷面水質優良率（Ⅲ類及以上）達到75%以上，基本消除劣Ⅴ類水體，固體廢物資源化利用、無害化處置率顯著提高的主要目標。

　　在大氣污染聯防聯控方面，《方案》提出，將優化城市產業空間布局，完善執法聯動機制。推動建立區域重污染天氣應急動態決策管理系統，聯合實施都市圈大氣污染聯防聯控工程，開展交界地帶統一重污染天氣預警分級標準試點。強化工業源、移動源和生活源排放污染治理，共同推進能源供給側結構性改革，加強氮氧化物和揮發性有機物等多污染物協同控制。

　　協同治理 聯動整治

　　持續改善都市圈水環境質量

　　金秋時節，柴桑河生態濕地公園內，流水潺潺，白鷺頻頻光顧。隨著柴桑河水質明顯改善，沿岸基礎設施建設顯著提升，河流治理和城市景觀相得益彰。時間倒回兩三年，這里的河流污染問題，曾令成眉兩地都十分頭痛。

　　發源于視高街道楊家溝的柴桑河，主流全長20.47公里，有泉龍河等支流5條，流域面積50平方公里，流域范圍有群眾57萬余人、企業115戶、在建項目和工地21處。蜿蜒的河流兩岸，這邊是眉山的河心村、桂花村，那邊是成都的魚鶴村、清華村。作為一個不可分割的生態系統，跨越行政邊界的柴桑河如何治理？

　　跨界污染，協同治理。為此，天府新區眉山管委會、天府新區成都管委會建立起了柴桑河流域治理長效機制。雙方商定：共同對柴桑河泉龍河流域排污口加強管控，對于流域內污染風險源進行排查，明確交界處污染風險點。雙方還特別約定建立村級河長聯合巡河機制，深化左右岸的合作。不僅如此，在共同治理的過程中，眉山的污水管網借道成都，而成都的污水也借道眉山管網。

生態濕地，綠色屏障。

　　“這就形成了一種相互幫助、相互配合，你中有我、我中有你的合作局面?！碧旄聟^眉山管委會相關負責人介紹，近年來，98個入河排污口完成整改，115戶企業污水接入管網，35戶企業完成拆遷，流域內16個養殖場被全面取締、4040畝柴桑河濕地建成……直至今年3月，柴桑河水質由劣V類轉變為地表V類。

　　不僅柴桑河流域治理。近年來，眉山在水生態環境保護工作中探索出“五大經驗”——按照一噸尾水配套10平方人工濕地的原則，探索在污水處理廠配套建設人工生態濕地；采用“工業余熱回收利用+市政污泥低溫干化”的處理思路，循環利用推進污泥干化項目；在全市重點流域及其支流兩岸5-30米范圍內實施生態廊道建設；以東坡城市濕地公園為藍本，推進城市水體系統治理；因地制宜、分類施策治理農村生活污水。多措并舉之下，全市多流域水生態環境本底得到厚植，水清岸綠、魚翔淺底的“眉山清”為成德眉資同城化發展打下了堅實的生態基礎。

　　2019年，全市全年空氣優良天數313天，優良率達到85.8%；全市水環境質量大幅改善，岷江干流眉山出境斷面水質持續穩定為Ⅲ類，青衣江水質穩定保持Ⅱ類，黑龍灘飲用水水源地水質穩定保持Ⅱ類……這些，正是四市加強環境聯防聯治，共筑生態安全屏障的成果。

黑龍灘生態濕地。

　　下一步，共筑高品質宜居都市圈，成德眉資將如何發力？環境污染聯防聯控聯治依舊是關鍵詞。根據《方案》，都市圈將以深入推進岷江、沱江流域協同治理，聯動整治重點跨界河道，持續改善都市圈水環境質量。推進岷江、沱江流域水環境治理合作試點，加強河（湖）長聯動合作。

　　生態優先 綠色發展

　　四市合力打造龍泉山森林公園

　　成德眉資同城化發展，狹長的龍泉山脈是繞不開的存在。千百年來，山是發展的阻隔，人們仰山而嘆，翻山越嶺，交通極為不便。在地處龍泉山脈二峨山南麓的仁壽縣文宮鎮，群眾對此感受尤其深刻。過去，“一座二峨山，兩邊不同天”這句諺語道出了發展差異：山那邊的雙流物產富饒、發展迅速；山這邊的仁壽縣卻因盛產紅苕而聞名。

　　2012年初，二峨山隧道建成通車，不僅縮短了仁壽到成都的距離，更真正融入了成都半小時經濟圈核心層。從翻山到穿越，這是龍泉山的第一次破局之變。而今，山還是那座山，但在新時代背景下，在成德眉資同城發展的推動下，山又不僅僅是山——它將被高標準建設成龍泉山城市森林公園，成為成德眉資共同的城市綠心。

龍泉山公園丹景臺。（資料圖片）

　　3月11日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組印發《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設2020年度重點工作任務》和《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃（2020—2022年）》提出，成德眉資四市要“共建龍泉山城市森林公園”，2020年要“統籌推進、高標準建設龍泉山城市森林公園，持續推進龍泉山生態保護修復，實現龍泉山城市森林公園增綠增景3萬畝，協同打造龍泉山城市森林公園旅游環線，加快建設世界級城市綠心”。

　　從聯合治氣、治水，到共建龍泉山城市森林公園，這是成德眉資堅持生態優先、綠色發展，統籌規劃區域生態生產生活空間的生動實踐。

　　據介紹，龍泉山脈眉山段位于龍泉山脈西南部，北鄰成都天府新區，西靠眉山市城區，南至樂山，東鄰資陽，南北向長度87公里，東西向跨度2—11公里，涉及眉山天府新區、仁壽縣、青神縣，人口約13萬人。

　　“基本上每個月都要去成都，對接龍泉山森林公園共同開發的事宜?！笔辛謽I局相關負責人表示，今年以來，包括分管副市長在內，已到成都對接不下10次，成都方面也很支持，不僅派人前來指導，還同意把國際咨詢成果，無償提供給眉山。通過到成都考察學習，特別是到龍泉山丹景臺附近現場參觀，大家都覺得很震撼，同時有了成都支持，對于建設好龍泉山城市森林公園（眉山區域）也更有信心。

　　目前，市林業局已完成龍泉山脈眉山區域資源本底調查，正在啟動編制《龍泉山城市森林公園（眉山區域）總體規劃》工作，初步的一個總體思路是：劃出核心保護區，持續推進生態修復，攜手成都打造世界級綠心。同時，因地制宜規劃示范區，結合黑龍灘、竹文化、東坡文化等地方特色來開展建設，點線面結合，打造更多像成都丹景臺這樣的網紅景點。（記者 杜艷）