交通設施“一張網” 共建軌道上的都市圈——聚焦成德眉資同城化發展之基礎設施篇

編者按

同城化是區域協同的最高形態，是城市群崛起的主要特征。

為全面貫徹中央關于推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，認真落實省委十一屆七次全會精神，深入實施“一干多支”發展戰略，進一步壯大主干、做強極核，在成渝地區形成東西呼應、相向發展的戰略格局，加快推動成德眉資同城化發展，今年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于推動成德眉資同城化發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

成德眉資，四城執筆，共畫一“圈”。眉山如何結合《指導意見》搶抓機遇、率先作為，如何積極爭取成為“一干多支”中的一條“亮支’？即日起，本報《深度》推出“聚焦成德眉資同城化發展”系列報道，將重點關注基礎設施、現代產業、對外開放、公共服務、生態環境等方面內容，詳細梳理眉山在成德眉資同城化發展中的具體舉措、亮點工作、實際成效及下一步規劃打算等，為加快推動成德眉資同城化發展營造良好氛圍。

成德眉資同城發展，基礎設施一體化是關鍵。

《指導意見》提出，構建交通設施“一張網”、共建國際性綜合交通樞紐、統籌信息網絡和市政設施建設、協同加強水利基礎設施建設和水資源保障等基礎設施一體化布局。

交通出行是否便捷，是同城化最為直觀的表現。按照省委“一干多支”和成德眉資加快實現率先突破的要求，近年來，成德眉資四市在交通通道建設、軌道交通對接和公共服務共享上均取得率先突破。眉山更是堅定北上、突出東進、全域融入，搶抓成眉交通同城推進、成渝地區雙城經濟圈機遇，搶抓規劃引領、項目建設以及服務質量提升，在交通基礎設施建設上實現重大飛躍。

現場　直擊　熱火朝天施工忙　打通成眉同城“脈絡”

推進基礎設施一體化，打通“斷頭路”是當務之急。

9月1日，眉山天府新區視高街道青林社區一工地上，挖掘機、裝載機、自卸車等施工機械來回作業，現場一派熱火朝天的建設場景。這里是益州大道南延線施工現場，再往前2.3公里，就是成眉兩地的交界點。

已建成通車的天府大道南延線。本報記者　殷勇　攝

“把這16.24公里連通，從眉山城區到成都市區又多一條快速通道。”施工方相關負責人告訴記者，整個工期600天，時間緊、任務重，8月份入場以來，他們一邊進行項目駐地建設，一邊開展清表工作、土方和涵洞施工，盡量克服暴雨不利天氣影響，保質保量推進項目建設。

據介紹，益州大道南延線從成都天府新區與眉山天府新區視高街道交界處（益州大道規劃終點處）起，先后經過仁壽縣原視高鎮、原興盛鎮、原里仁鎮，下穿環天府新區快速路、中建大道，上跨成都第三繞城高速，最后與正在修建的天府大道眉山段連接到一起。

目前，眉山天府新區正在全力推進成眉間3條城際快速通道即益州大道南延線、梓州大道南延線、濱江大道北段東線“斷頭路”建設工作，總里程36.944公里，總投資67.08億元，預計2022年底前全部建成通車。

“3條‘斷頭路’打通后，將有效改善成都與眉山之間的交通基礎設施，為眉山融入成都大都市，促進成眉同城發展奠定堅實的交通基礎。項目建成后，將減少交通擁堵狀況，有利于提高區域公路網技術等級、完善路網功能、改善區域交通環境，同時滿足周邊居民出行，帶動沿線經濟發展。”天府新區眉山管委會住房建設和交通運輸局相關負責人介紹。

與此同時，在距離原興盛鎮23公里的眉山天府新區錦江鎮，錦江大橋建設正在加緊備料。總長度250米的錦江大橋橫跨府河，南北連接眉山錦江大道和成都雙黃路，拉近了成眉同城的空間距離。

另一邊，作為成眉同城“主脈絡”的天府大道南延線眉山段建設如火如荼。

天府大道南延線眉山段施工現場。

9月1日，記者實地探訪天府大道南延線眉山段建設現場。從岷東大道進入打圍的施工現場，工人們正搶抓利好天氣緊張施工。從岷東新區往仁壽黑龍灘方向，第一座橋是被稱為“爛槽沖”的中橋，現場正在進行橋梁下部結構施工。再往前，是位于東坡區富牛鎮光佛村的檬子壩大橋，這個長度31跨的大橋是整個項目的重要節點。據介紹，天府大道南延線眉山段長17.714公里，其中大橋9座、中橋6座，目前這15座橋正在同步進行下部結構施工。

“8月以來的暴雨天氣對施工帶來了一定影響，這兩天秋高氣爽，我們搶抓晴好天氣，加大人員和施工機械的投入，增加作業量。”項目相關負責人表示，在確保工程質量的前提下，正加快推進項目建設，預計今年底，天府大道眉山段可完成總工程量的60%以上，2021年底實現通車。

天府大道眉山段起于天府大道與成黑旅游通道平交口，途經眉山天府新區、仁壽縣、東坡區，止于岷東大道預留平交口。建成后，成都主城區中軸線與眉山主城區城市干道將實現無縫連接，眉山至成都的交通通行能力和服務水平將大幅提高，成眉同城化發展得到進一步深化。

建設中的紅星路南延線。本報記者　殷勇　攝

成眉同城，交通先行。近年來，全市推進路網建設融入成都：世界最長的城市中軸線——從成都天府廣場出發的天府大道南延線建成通車；成樂高速擴容工程（眉山至青龍段）實現雙向通行，雙向8車道，是目前全省最寬的高速公路；已建成通車的岷東大道，北接成都劍南大道，南連青神樂山，縱貫眉山南北……如今，從眉山天府新區、彭山區，到東坡區、丹棱縣，一路可見道路施工如火如荼，編織著同城發展的交通動脈網。

感受　變化　路網四通八達　同城生活便捷化

“以前回成都，主要走成樂高速；偶爾走省道103線，彭山到黃龍溪那段路比較爛，坑坑洼洼的。”29歲的徐僑是在眉山工作的成都人，每個周末，他都會從位于眉州大道西四段的公司回成都華陽。5年來，不變的是他每周的回家習慣，變化的是成眉之間越來越多的路線選擇。

隨著成眉之間道路交通網絡的完善，徐僑往返家和公司，有了更多選擇：可以從劍南大道南延線轉天府大道南延線，或者從東坡區太和出入口上成都經濟區環線高速——黑龍灘樞紐轉到天府大道南延線，或者走岷黑快速通道也可以接入天府大道南延線……“等天府大道南延線眉山段建成后，可以一條道直接從眉山開車至家門口，太方便了。”

出行的方便還不止于此——

2019年，成德眉資四市開通了“交通一卡通”，四城優惠共享且眉山票價最低，極大地方便了成眉兩地群眾出行；

用成眉公共交通一卡通乘車。本報記者　雷同　攝

2020年1月，我市在全省率先開通“視高—興隆湖T50”跨市公交的基礎上，再開行彭山至新津、彭山至黃龍溪2條跨市公交車，成眉同城化發展邁出了堅實的一步；

2020年7月1日起，成眉間動車組列車數量增加至69列/日，眉山東站發車間隔縮短至15分鐘。

據悉，眉山始終堅持與成都在路網布局保持一致、建設標準保持一致，公共交通服務水平保持一致的原則，將兩地重大交通合作項目分別列入各自的交通規劃和年度推進計劃，并落實專人跟蹤負責，確保交通同城工作扎實開展。目前成眉兩市交通部門已成立成眉同城交通工作領導小組，建立健全了對接磋商機制，每月定期召開工作例會，協商解決交通同城化工作中的困難和問題。

目前，眉山有3條鐵路、5條高速公路、2條干道對接成都，大部分區域與成都半小時通勤，兩地通勤日均12.3萬人，周末達19.7萬人。以一體化的交通基礎設施為載體，成德眉資各區域之間的人流、物流、信息流能夠在這片土地上順暢流動。

未來　可期　軌道上的都市圈　更多基礎設施一體化正在推進

7月27日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第二次會議召開，共建市域鐵路、打造軌道上的都市圈成為成德眉資共同探索實踐的重大課題。

當日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室正式揭牌，并舉行了“下好先手棋、共建都市圈，加快成德眉資同城化發展”集中簽約儀式，簽署了8個合作協議。其中，成都分別與德陽、眉山、資陽簽署深化合作協議，四市分別與省鐵投集團簽署成都外環鐵路、成德S11線、成眉S5線、成資S3線相關合作協議。

根據初步規劃，成眉市域鐵路S5線總長約83.2公里，設S5主線段和S5仁壽支線段。S5主線段長約50.4公里，其中成都段約19.4公里、眉山段約31公里；S5仁壽支線段長約32.8公里。業內人士表示，市域鐵路跨市而建，既解決了城市群之間的聯系，更打通了城市群的內部脈絡，城市之間出行會更快捷、更緊密。

9月7日—9日，串聯四市的成都外環鐵路有了新進展——中國國際工程咨詢有限公司對成都外環鐵路組織了現場踏勘，并召開預可研報告評審會，成都、德陽、眉山、資陽四市政府及相關縣（區）分管領導參加會議。此舉意味著，連接成德眉資四市的成都外環鐵路完成預可研審查，距離早日具備開工條件又進了一步。

在成德眉資四地實現動車公交化，公交地鐵一卡通行之后，“軌道上的都市圈”建設將從高鐵時代的“直連直通”升級為市域鐵路的“互聯互通”。目前，成眉兩市正在組建項目公司，同步推動立項前的各項準備工作。

據悉，除了推進交通基礎設施一體化，成德眉資四市還將統籌建設政務服務“一張網”、公共數據“一個庫”，實現公共管理、政務服務、社會治理、空間地理等領域信息同城化。同時，布局建5G、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施，推動5G規模化組網及商用，先行探索跨行業信息基礎設施共建共享；推動傳統基礎設施數字化改造升級，加強智能停車系統、智能倉儲、綜合管廊等新型物聯網載體建設；協同推進市政設施跨區域布局，統籌垃圾處理廠、污水及污泥處理處置設施等規劃建設，推動供水供電供氣等管網合理銜接。（記者　杜艷）