“辦實事暖民心 眉山扎實推進20件民生實事”系列報道⑤丨推動社會救助精細化管理 傾力打造民生“幸福標桿”

民為邦本，本固邦寧。黨的二十大報告指出，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，健全分層分類的社會救助體系。

為進一步提升困難群眾、殘疾人等群體的生活便捷度和幸福感。近年來，我市進一步健全了多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，進一步完善了分層分類救助幫扶政策，拓展低收入人口動態監測預警平臺功能和數據，形成了覆蓋全市、分層分級、上下聯動、部門協同、定期更新的動態監測機制，確保兜底保障不漏一戶、不落一人。

據統計，今年全市共納入城鄉低保對象94022人，動態新增10927人，凈增4000余人；納入特困供養人員18047人，臨時生活救助20705人次。截至目前，我市累計投入困難群眾救助資金4.98億元。

近年來，我市從實施農村貧困殘疾人無障礙改造、落實“兩項補貼”制度，到開辦特殊教育康復學校，提升殘疾人托養服務、康復服務水平，再到開展困難殘疾人應急幫扶工作……不斷健全分層分類的社會救助體系，促進殘疾人事業全面發展，切實兜住兜準兜好困難群眾民生底線。近日，記者對部分兒童福利院、殘疾人集中托養服務中心、困難群眾家庭進行了采訪，了解我市社會救助體系的具體做法和困難群眾的心聲。

從小母親失蹤，爺爺奶奶相繼去世，父親正在監獄服刑。這樣的不幸遭遇就發生在一名當時只有5歲的小女孩苗苗（化名）身上。

苗苗的狀況立即引起了相關部門的密切關注。“得知苗苗的遭遇后，我們第一時間與兒童福利院、救助站等相關部門取得聯系，各部門立刻組織起來對個案進行風險干預，對苗苗進行了各方面的妥善安置，并安排社工專人負責對苗苗的日常探訪照顧和進行心理上的疏導。”洪雅縣未成年保護中心相關負責人向記者介紹當時的救助情況。

12月21日，記者在洪雅縣福利院見到今年9歲的苗苗時，她正在和同伴們做互動游戲。苗苗開懷的笑聲，散發著她這個年紀應有的活潑與陽光。

“苗苗在福利院生活了四年，剛來的時候，生活習慣比較差，性格孤僻要強，脾氣暴躁，十分情緒化。”兒童福利院社工熊桃告訴記者，小朋友對物資方面是沒有需求的，他們需要的是陪伴，特別是福利院的小朋友，工作人員能體會到他們對“家庭”渴望。

四年來，兒童福利院社工長期陪伴在苗苗身邊，給予她關愛和最溫暖的懷抱，時刻幫助她在生活習慣上做出改變，還會定期安排心理老師，對她進行溝通疏導。

“我發現苗苗內心越來越有愛了，放學‘回家’會第一時間跑過來擁抱我們，說想我們了，會經常挽著我們的手聊天，與我們交流在學校里發生的一些事情。”談起苗苗的成長和改變，熊桃眼眶紅潤地說：“苗苗的堅強一定會讓她在長大成人后更好地融入社會。”

困難群眾得到救助服務的事例，放眼全市還有許多。近年來，我市積極加強相關部門的政策銜接，對困難群眾早發現、早救助，同時推行“救助+服務”模式，尤其是那些有老年人、兒童、殘疾人以及失業者和重大疾病患者等對象的貧困家庭，針對貧困家庭及其成員存在的差異化需求與問題，提供日常照料服務以及其他社會支持性服務，包括入戶走訪、政策宣傳、志愿服務、送醫陪護、社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接等具體服務。

截至目前，全市救助流浪乞討人員和臨時遇困人員等服務對象1346人次，在站救助691人次，護送返鄉258人次，1人實現落戶安置。開展困難群眾探訪關愛服務18693人次，主要提供慰問品發放、日常生活照料、醫療保健、家政、居住環境安全監測等個性化服務。

“自從衛生間折疊扶手安裝完成后，我上廁所、洗澡等都可以自理了。”12月20日，記者在東坡區殘聯工作人員的帶領下前往東坡區修文鎮東光社區1組，見到了身患二級肢體殘疾的代文聯。他告訴記者：“平時，我的生活起居需要靠老伴照料。但隨著年齡大了，老伴在照料我的時候，一些力氣活就越來越吃力了，稍有不慎就容易受傷，好在今年，東坡區殘聯為我們家進行了無障礙改造，在衛生間配備了淋浴房扶手、馬桶折疊扶手等設施，通過這些設施，我就可以自理一些生活起居，也更安全了。”

代文聯家中的無障礙改造，只是我市通過“精準選戶、精心測量、精細落實”，不斷改善困難殘疾人居家生活環境，全力推進困難殘疾人家庭無障礙改造工作，讓困難殘疾人生活有“愛”無“礙”的一個縮影。

2023年，困難殘疾人家庭無障礙改造列入市委、市政府年度民生實事項目。我市堅持“一戶一策、一戶一檔”工作要求推進殘疾人家庭無障礙改造，投入資金226萬余元，為569戶困難殘疾人家庭實施了無障礙改造，完成省定目標任務161%，實現驗收合格率、殘疾人滿意率均100%，有效解決了殘疾人出行及生產生活困難，助力殘疾人更好地融入社會。

“我們通過入戶走訪，了解殘疾人意愿和特殊需求，按照1000元至5000元不等的標準，從如廁洗浴、廚房設備、屋里環境等多個項目中挑選項目改造，量身定制具體方案，確保改造項目能夠滿足他們的日常生活需求。”眉山市殘聯相關負責人表示。

此外，我市不斷完善針對殘疾人家庭的服務內容，竭力為殘疾人打造有溫度、有情懷、無障礙的居家生活環境。從細微處著手，針對部分殘疾人做飯難、洗澡難、出門難等基本生活困難，推出地面平整及坡化、改造低位灶臺、安裝淋浴器、盲用電器及煤氣泄漏報警裝置、蹲便改坐便、加裝扶手或抓桿等無障礙改造項目。

“我們將持續通過基層大走訪，了解更多殘疾人家庭的需求，不斷拓展改造項目，讓無障礙改造項目精準對接殘疾人群個性化需求，使他們享受到更多生活便利，全面提升他們的獲得感、幸福感。”眉山市殘聯相關負責人說。

12月22日，上午10時，距離午飯時間還差兩小時，但丹棱縣殘疾人集中托養服務中心卻已是香飄四溢。記者在廚房看到，豬肉、雞肉、大白菜、土豆、青椒等菜肉琳瑯滿目。廚房外，包含肉類、牛奶、果蔬等健康飲食搭配單和寫有編織、繪畫、書法、剪紙的詳細課程表，都清晰的張貼在墻面上。

“感謝政府的關心，在這里有人端飯，有人洗衣服，定期免費理發，可以天天洗上熱水澡，并且住宿條件也非常好，有空調，跟賓館一樣。”托養對象周麗說。

丹棱縣殘疾人集中托養服務中心總占地1300平方米，該托養中心主要托養智力、精神、重度肢體殘疾人。現有專業老師4人，殘疾人26人，于2019年8月正式運營，集托養、教育、文娛等服務為一體，機構還內設自理能力訓練室、輔助性就業室、電腦室等各類功能用房。

“托養中心從運行以來，相繼開展了手工編織、繪畫、書法、剪紙等文娛活動項目。平時的節假日都會組織各種慶祝活動。”托養服務中心主任徐小琴告訴記者：“托養對象的基本生活起居都由護理人員全天候服務，并經常派醫生、志愿者來院里給他們按摩、量血壓、測血糖、指導康復運動等。偶爾，我們還會帶領這些殘障人士外出坐公交車、逛超市、將自己種植的蔬菜帶到集市上去賣，讓他們學會基本的生活常識，能更好地融入社會。”

據了解，目前全市擁有13家集中托養機構，為全市2900名殘疾人提供托養服務。托養服務的開展使得這些殘疾人病情穩定，與此同時，解決了他們的基本生活、身體康復、醫療護理、心理健康等問題，減輕他們的家庭負擔，提升了社會參與能力，生活質量有了大幅提高。

眉山市殘聯相關負責人表示：“托養服務有效提升了殘疾人家庭的幸福感、滿意度，真正收到了‘托養一人，全家減負’的社會效果，得到了受助殘疾人及其家屬的一致好評。”

群眾心聲

黃敬：

“我在托養中心里過得很開心，這里是我的家”

“我在托養中心里過得很開心。”近日，在丹棱縣殘疾人集中托養服務中心，今年50歲的黃敬坐在輪椅上側著腦袋，樂呵呵地告訴記者。

據黃敬介紹，年幼時，他不慎摔倒，導致半身癱瘓，此后常年與輪椅相伴。2019年8月，丹棱縣成立了殘疾人集中托養服務中心后，他成為了托養中心的第一批托養對象。

“我來托養中心五年多了，我很喜歡這里，中心內棋牌室、書畫室、乒乓球廳、工療室、農療區應有盡有，我和其他伙伴們也相處融洽，生活上我們相互鼓勵給予幫助。”而讓黃敬更滿足的是，托養中心還會提供專業的康復訓練、讓他的精神狀態大為改善，對生活充滿了信心。他說：“平時中心內的衛生打掃，菜園管理，我們都親力親為，這樣身體機能不僅能夠得到更好的鍛煉，還幫助我們更好地融入到這個‘大家庭’中。”

如今的黃敬，不僅融入了托養中心這個“大家庭”，還融入了社會。他告訴記者：“我偶爾還會和伙伴們在離中心不遠的地方擺地攤，賣泡泡機、溜溜球、小汽車等一些小朋友喜愛的玩具。生意好時，一個月能賣三百元，我很知足了。”

說到這里，黃敬發自內心的開心。“這里是我的家，我不想離開。”黃敬說。

李水芝：

“看著孫女愛笑了，我感到很開心”

“多虧了政府和來陪伴小宣（化名）的志愿者們，孫女現在越來越開朗，我感到非常開心和欣慰。”近日，家住彭山區江口街道武陽社區的老人李水芝看著孫女小宣在志愿者的陪伴下畫畫，眼中隱有淚花。

李水芝今年69歲，與6歲的孫女小宣共同生活，小宣父母常年在外，缺少陪伴。不僅如此，小宣和李水芝居住房屋老舊，存在安全隱患，家庭收入也難以維持基本生活。

民政部門對李水芝家的具體情況進行了核實評估后，將其家庭納入低保保障范圍，并納入“快樂家”困境兒童宜居改造項目范圍，為李水芝家里增加書桌椅、床等必要生活家具，改造老化家用電路，保障家庭用電安全。

此外，考慮到了小宣的成長和教育存在問題，民政部門通過政府購買社會救助服務項目鏈接社區、社工站、志愿者、社會愛心人士等資源，為李水芝家捐贈基本生活物資，為小宣提供監護支持，促進其健康成長。

據彭山區民政局工作人員介紹，當地社工也一直與小宣保持溝通，及時掌握小宣的近期狀況，更是在衣、食、住、行方面樣樣關心。定期來到小宣家中送零食、打掃衛生、輔導作業、陪孩子聊天談心，從學校、社區等多方面開展動態監測，溫馨的關愛讓孩子把社工阿姨當成了自己的“愛心媽媽”。

“小宣看到社工阿姨來，都會很開心地叫‘阿姨、阿姨’，遠遠地看到就熱情地去迎接。”李水芝表示，通過大家及多個部門的努力幫助與協調，小宣的狀態好多了，愛笑了，性格也開朗了許多。

來源丨眉山日報全媒體記者 張莉