問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)責(zé)丨秦家答好基層治理“問(wèn)”字文章

“名副其實(shí)的‘幸福路’！晴天一身灰、下雨一身泥徹底成為歷史。如今，道路硬化，運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品也更方便了。”談及秦家鎮(zhèn)晉鳳社區(qū)11組嶄新的農(nóng)村道路，村民彭志兵高興地說(shuō)。

晉鳳社區(qū)11組位于東坡區(qū)海拔最高的插旗山。今年在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)群眾集資和政府項(xiàng)目支持，籌得資金60余萬(wàn)元，并于今年3月份動(dòng)工。歷時(shí)一個(gè)多月，新的插旗山道路亮相，宛如一條條玉帶。

農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的改善，得益于秦家鎮(zhèn)強(qiáng)化“問(wèn)需”于群眾——由鎮(zhèn)村干部領(lǐng)辦項(xiàng)目，更有針對(duì)性地解決群眾迫切所需。

為回答好“干什么”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“干什么由百姓提”的目標(biāo)，秦家鎮(zhèn)各村（社區(qū)）成立了由鎮(zhèn)黨員代表、人大代表、村民代表等組成的議事協(xié)商會(huì)11個(gè)，并采取年初“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單征集、村公開(kāi)欄留言板意見(jiàn)收集、微信公眾號(hào)、座談、走訪等方式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，收集百姓的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)“零距離”傾聽(tīng)民意。由鎮(zhèn)村干部領(lǐng)辦項(xiàng)目，更有針對(duì)性解決群眾迫切所需。

道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，群眾是鄉(xiāng)村振興的主要角色，秦家鎮(zhèn)在農(nóng)村道路建設(shè)中充分發(fā)揮黨員引導(dǎo)、深化群眾參與，在提升村（社區(qū)）基層治理中充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

截至6月，秦家鎮(zhèn)幫助村民解決延伸到插旗山頂部長(zhǎng)1350米寬3米的水泥硬化路、完善盤(pán)鰲社區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、古新村“岳、寧、張、徐”堰4座漫水橋護(hù)欄安裝工程、改善生活環(huán)境等民生問(wèn)題，不斷堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)需于民”。

基層治理不是“兩委”唱“獨(dú)角戲”，要讓老百姓“買(mǎi)賬”，并認(rèn)同基層黨組織的工作。

秦家鎮(zhèn)各村（社區(qū)）通過(guò)開(kāi)展黨群共商共治，邀請(qǐng)離職村干部、老黨員、土專(zhuān)家等群體，充分協(xié)商共同研究制定確定本村（社區(qū)）年度擬辦的實(shí)事項(xiàng)目，并積極整合資源，確定實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)“怎么辦由百姓充分議定”?！袄霉_(kāi)欄、代表大會(huì)、黨員大會(huì)，對(duì)重要工作事項(xiàng)向村民公示，改變過(guò)去凡事‘兩委’說(shuō)了算的做法，逐步提高群眾基層治理的參與度?！鼻丶益?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

好的居民公約，能讓一個(gè)村（社區(qū)）煥發(fā)新氣象。“為展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，社區(qū)廣泛開(kāi)展居民公約宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理工作，把新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處?！北P(pán)鰲社區(qū)黨委書(shū)記陳應(yīng)忠說(shuō)。

目前，各村（社區(qū)）在基層治理中充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)力，議定新修道路群眾必須眾籌、定期組織村組主干道衛(wèi)生環(huán)境提升志愿者活動(dòng)、修訂村規(guī)民約、強(qiáng)化民風(fēng)等事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員引導(dǎo)、群眾參與，突出了群眾參與基層治理的主導(dǎo)作用。

在當(dāng)?shù)?，“鄉(xiāng)村振興助手”逐漸成為熱詞。

“在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村（社區(qū)），存在干部力量不足的情況。我們正在試點(diǎn)招聘鄉(xiāng)村振興助手，讓他們作為村級(jí)后備干部協(xié)助開(kāi)展鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，比如發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、‘三大革命’、基層治理等?！鼻丶益?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

截至目前，通過(guò)鎮(zhèn)村雙向評(píng)價(jià)、村（社區(qū)）班子運(yùn)行分析等方式，全鎮(zhèn)已調(diào)整3名村干部，并以“鄉(xiāng)村振興助手招聘”為契機(jī)為相關(guān)村充實(shí)后備力量。

為提高服務(wù)群眾的有效性，切實(shí)增強(qiáng)獲得感，針對(duì)基層治理中出現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)效性、未能完成等情況，秦家鎮(zhèn)的做法是：“兩委”作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真分析原因并進(jìn)行整改落實(shí)，按照鎮(zhèn)村類(lèi)綜合考評(píng)指標(biāo)體系，逐項(xiàng)到人，進(jìn)行責(zé)任倒推和追責(zé)，并接受群眾評(píng)議，真正做到“事前有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有追蹤、事后可追溯”，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，多方協(xié)商共治的基層治理格局，有效提升基層黨建引領(lǐng)基層治理的能力水平。

 與此同時(shí)，秦家鎮(zhèn)通過(guò)軟弱渙散村整頓，使2020年落后村通過(guò)省級(jí)以工代賑項(xiàng)目爭(zhēng)取、集體收入提升、民風(fēng)改善等獲得3A級(jí)先進(jìn)黨組織表彰；2021年原落后村2022年集體收入有望突破10萬(wàn)元。