問需、問計、問責丨秦家答好基層治理“問”字文章

“名副其實的‘幸福路’！晴天一身灰、下雨一身泥徹底成為歷史。如今，道路硬化，運輸農產品也更方便了。”談及秦家鎮晉鳳社區11組嶄新的農村道路，村民彭志兵高興地說。

晉鳳社區11組位于東坡區海拔最高的插旗山。今年在鎮黨委、政府領導下，通過群眾集資和政府項目支持，籌得資金60余萬元，并于今年3月份動工。歷時一個多月，新的插旗山道路亮相，宛如一條條玉帶。

農村道路基礎設施的改善，得益于秦家鎮強化“問需”于群眾——由鎮村干部領辦項目，更有針對性地解決群眾迫切所需。

為回答好“干什么”的問題，實現“干什么由百姓提”的目標，秦家鎮各村（社區）成立了由鎮黨員代表、人大代表、村民代表等組成的議事協商會11個，并采取年初“我為群眾辦實事”項目清單征集、村公開欄留言板意見收集、微信公眾號、座談、走訪等方式，充分調動群眾參與熱情，收集百姓的意見和建議，實現“零距離”傾聽民意。由鎮村干部領辦項目，更有針對性解決群眾迫切所需。

道路是農村經濟社會發展的基礎，群眾是鄉村振興的主要角色，秦家鎮在農村道路建設中充分發揮黨員引導、深化群眾參與，在提升村（社區）基層治理中充分發揮群眾的主觀能動力，實現共建共治共享。

截至6月，秦家鎮幫助村民解決延伸到插旗山頂部長1350米寬3米的水泥硬化路、完善盤鰲社區停車場建設、古新村“岳、寧、張、徐”堰4座漫水橋護欄安裝工程、改善生活環境等民生問題，不斷堅持走群眾路線，實現“問需于民”。

基層治理不是“兩委”唱“獨角戲”，要讓老百姓“買賬”，并認同基層黨組織的工作。

秦家鎮各村（社區）通過開展黨群共商共治，邀請離職村干部、老黨員、土專家等群體，充分協商共同研究制定確定本村（社區）年度擬辦的實事項目，并積極整合資源，確定實施主體，實現“怎么辦由百姓充分議定”。“利用公開欄、代表大會、黨員大會，對重要工作事項向村民公示，改變過去凡事‘兩委’說了算的做法，逐步提高群眾基層治理的參與度。”秦家鎮相關負責人介紹。

好的居民公約，能讓一個村（社區）煥發新氣象。“為展現鄉村風貌，社區廣泛開展居民公約宣傳活動，持續推進鄉村振興和基層治理工作，把新時代文明實踐活動落到實處。”盤鰲社區黨委書記陳應忠說。

目前，各村（社區）在基層治理中充分發揮群眾的主觀能動力，議定新修道路群眾必須眾籌、定期組織村組主干道衛生環境提升志愿者活動、修訂村規民約、強化民風等事項，充分發揮黨員引導、群眾參與，突出了群眾參與基層治理的主導作用。

在當地，“鄉村振興助手”逐漸成為熱詞。

“在集體經濟發展較好的村（社區），存在干部力量不足的情況。我們正在試點招聘鄉村振興助手，讓他們作為村級后備干部協助開展鄉村振興各項工作，比如發展集體經濟、‘三大革命’、基層治理等。”秦家鎮相關負責人介紹。

截至目前，通過鎮村雙向評價、村（社區）班子運行分析等方式，全鎮已調整3名村干部，并以“鄉村振興助手招聘”為契機為相關村充實后備力量。

為提高服務群眾的有效性，切實增強獲得感，針對基層治理中出現質量標準、完成時效性、未能完成等情況，秦家鎮的做法是：“兩委”作為第一責任人，要認真分析原因并進行整改落實，按照鎮村類綜合考評指標體系，逐項到人，進行責任倒推和追責，并接受群眾評議，真正做到“事前有標準、過程有追蹤、事后可追溯”，形成了黨組織領導下，多方協商共治的基層治理格局，有效提升基層黨建引領基層治理的能力水平。

 與此同時，秦家鎮通過軟弱渙散村整頓，使2020年落后村通過省級以工代賑項目爭取、集體收入提升、民風改善等獲得3A級先進黨組織表彰；2021年原落后村2022年集體收入有望突破10萬元。