潮頭踏浪風滿帆　改革開放穩推進——寫在2021年市兩會召開前夕①

　　編者按

　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”開局打下堅實基礎的關鍵之年，是市委確定的“開放發展攻堅年”。

　　過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的暴雨洪澇災害、嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞2020年政府工作報告提出的工作重點，銳意進取、勠力奮斗、合力攻堅，推動全市改革開放、經濟發展、城鄉品質、生態環境、民生福祉等方面取得了新的成績。

　　成績來之不易，步履堅實有力。在全市兩會即將召開之際，本報將陸續推出系列報道，全面梳理展示過去一年全市發展取得的新成效。

　　改革是發展的動力，開放是發展的關鍵。

　　2020年，全市新簽約項目119個，其中重大項目52個，預計全年招商引資到位資金780億元；成眉日發行動車加密至80列，成眉跨市公交增加至4條，成眉之間“5高3軌12快”同城大通道初具雛形；125項改革任務全面完成，農村產權交易等11項改革經驗全國交流推廣……

　　數據，是成績的體現，也是發展的見證。2020年，市委、市政府團結帶領全市上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展機遇，扎實推進改革開放，助力全市在成眉同城、開放發展、深化改革上邁上更高臺階。

　　成眉同城加速突破

　　“現在看病再也不用往成都跑，真是太方便了。”近日，成功掛上四川大學華西醫院眉山醫院專家號的市民李雯感慨地說。

　　時間回到2020年1月10日，四川大學華西醫院眉山醫院干部任命暨揭牌儀式舉行，標志著雙方聯手打造區域醫療中心、構建省市縣（區）三級醫療聯合體取得實質進展，讓廣大市民在家門口就能享受到與成都同質化的優質醫療資源。

　　這，是2020年我市推動成眉同城的一個縮影。一年來，我市始終堅持以國家戰略指向標定城市發展方向，緊緊圍繞省委“做強一干”決策部署，高點定位建設成都都市圈副中心，在推動與成都規劃同城、交通同網、產業同鏈、服務同標上全面發力，在推動成德眉資同城化上走在了前列。

　　過去一年，我市以眉山天府新區為“橋頭堡”，緊盯成都東部新區建設機遇，全面啟動眉山東部新城建設，與成都聯合編制了《成都都市圈發展規劃》《成都都市圈（成德眉資同城化）國土空間規劃》《天府新區成都—眉山交界地帶融合發展方案》等規劃方案，深入實施“中強、北上、東進、西優、南聯”十字發展方針，眉山區位優勢進一步凸顯。

　　過去一年，我市圍繞“融入主樞紐、聯通雙機場、運行公交化”，扎實推動成眉S5、S13、S5機場支線納入國省規劃，與成都簽訂了共建共管框架合作協議。成眉日發行動車加密至80列，成眉跨市公交增加至4條，成眉之間“5高3軌12快”同城大通道初具雛形。

　　過去一年，我市與成都、綿陽聯合申報具有地域唯一性的國家先進制造基地（新型顯示）項目，推動“3135”產業融入成都產業生態圈。成功舉辦了成眉制造業深化合作“1+6”系列活動，簽署合作協議45個，推進78個項目合作共建，總投資達865.8億元。

　　過去一年，我市圍繞教育、衛健、社保醫保等7個方面，與成都簽訂了《加強成眉教育同城化發展合作協議》《成眉同城化發展醫療保障合作協議》《住房公積金同城化發展重大事項合作備忘錄》等20個合作協議，四川大學華西醫院眉山醫院正式揭牌，四川大學華西第二醫院眉山市婦女兒童醫院項目加快建設，率先實現省內異地就醫直接結算全覆蓋，協同建立同城區域靈活就業人員自愿繳存住房公積金政策體系。

　　開放水平不斷提升

　　2020年12月28日，眉山天府新區與香港皇權集團、玉湖集團（香港）投資有限公司分別舉行香港皇權集團IFC國際時尚城項目和四川天府新區·玉湖城項目簽約儀式，標志著兩大項目正式落戶我市。

　　在簽約儀式致辭環節，香港皇權集團董事長鄭應南和玉湖集團（香港）投資有限公司董事長黃向墨，不約而同都提到了十分看好眉山所面臨的成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同成化發展重大機遇，均表達出對眉山投資潛力和發展勢頭的青睞。

　　成渝地區雙城經濟圈建設，是去年中央財經委員會第六次會議提出的重大戰略部署，是繼成德眉資同成化發展后我市發展面臨的又一重大歷史機遇。

　　機遇稍縱即逝，可遇而不可求。2020年，市委、市政府始終把開放作為搶抓機遇、危中尋機的關鍵一招，始終堅持以更高水平開放引領更高質量發展。

　　通過持續用力抓開放，過去一年，一大批國際國內優質項目紛紛落戶。全市新簽約引進了啟迪5G產業園、未來顯示科技產業示范園等高新技術產業項目；引進了美國維亞康姆國際文創項目、小豬佩奇特色小鎮、世界川菜產業園、香港皇權集團IFC國際時尚城項目、四川天府新區·玉湖城項目等龍頭項目，發展動能不斷加強。

　　通過持續用力抓開放，過去一年，一大批高端開放平臺成功獲批。眉山天府新區成功獲批國家進口貿易促進創新示范區，四川自貿試驗區眉山協同改革先行區有望納入川渝自貿試驗區協同開放示范區，保稅物流中心（B型）申建工作穩步推進。

　　同時，會節作為開放的重要窗口，過去一年，我市高質量舉辦第四屆眉山東坡文化學術高峰論壇暨第六屆全國書院高峰論壇、中國國際竹產業交易博覽會·首屆數字國際熊貓節、第十二屆中國泡菜食品國際博覽會·第三屆世界川菜大會，作為主賓市參加“第十二屆中國加工貿易產品博覽會”。

　　通過開放，贏得世界關注，眉山國際知名度不斷提升，發展“朋友圈”日益擴大。

　　深化改革有力推進

　　改革“一子落”，發展“滿盤活”。高質量的發展，離不開高水平的改革。

　　“拿到了這個證書，我們的宅基地資格權就得到了保證，閑置的房子不僅有租金，還可以分紅。”2020年12月30日，在眉山天府新區農村宅基地資格權證書首次發放儀式上，錦江鎮錦江社區的村民向傳紅接過編號為“000001”的農村宅基地資格權證書后高興地說。這本農村宅基地資格權證書，是眉山天府新區首本農村宅基地資格權證書，也是我省第一本農村宅基地資格權證書。

　　“000001”代表著這本農村宅基地資格權證書編號，也反映出過去一年我市深化改革工作的穩健有力。

　　一年來，我市深入聚焦重點領域和關鍵環節改革，持續攻堅突破，年初確定的125項改革任務全面完成，20項需年底銷號的中省改革試點均已申報驗收；圓滿完成鎮村建制調整改革，全市鄉鎮（街道）由131個減少到80個，建制村數量由1050個減少到510個；農村產權交易等11項改革經驗全國交流推廣，眉山天府新區四重改革等6項改革案例被四川改革專報（動態）采用，并上報中央改革辦，培育新型職業農民等40余項改革做法被中省主流媒體刊載；成功新爭取到15項中省試點任務等。

　　為進一步優化營商環境，我市扎實推進行政審批“一窗進出”，項目審批時限縮短至50個工作日，企業開辦時間壓縮至5小時以內，實體企業不動產登記1個工作日內辦結，全年新登記個體工商戶21301戶、私營企業508戶，網上政務服務社會滿意度評價排名全省第3，國務院辦公廳調研組對我市政務服務“好差評”國家試點工作給予充分肯定。

　　通過改革，全市的發展活力得到了進一步激活，發展動能得到進一步強化。（王磊）