開放發(fā)展看眉山

　　眉山網(wǎng)記者 段小鋒

　　（一）

　　一個城市要永葆青春與活力，必須在歷史演進的邏輯中順勢而為，在時代發(fā)展的潮流中借勢而上。

　　建區(qū)設(shè)市以來，地委和歷屆市委始終堅持開放合作、加快發(fā)展，成功把一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市建設(shè)成為極具潛力的新興城市。 

　　但是，與發(fā)達地區(qū)相比，無論是開放的廣度深度，還是合作的層次水平，都有明顯差距。

　　全面擴大開放，是解決眉山發(fā)展問題的緊迫之需、關(guān)鍵之舉。

　　2017年11月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委書記慕新海在建區(qū)設(shè)市20周年座談會上作了題為《開放引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動 綠色發(fā)展 為建設(shè)繁榮富裕美好眉山而努力奮斗》的講話，將開放引領(lǐng)作為全市三大發(fā)展路徑之首；

　　2018年6月，中共四川省委十一屆三次全會，通過了《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確支持眉山建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市。一個月后，中共眉山市委四屆十一次全會通過了《關(guān)于建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市 全面推動眉山高質(zhì)量發(fā)展的決定》，強調(diào)要全面實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，對外形成“融入成都、全域開放”的開放合作新態(tài)勢；

　　2019年1月，中共眉山市委四屆十二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，明確2019年是眉山“開放發(fā)展突破年”，提出要通過抓項目穩(wěn)增長、抓工業(yè)補短板、抓穩(wěn)定防風(fēng)險、抓同城促協(xié)同、抓改革添活力、抓民生增福祉，在促進投資、壯大產(chǎn)業(yè)、治理水平、融入成都、優(yōu)化環(huán)境、共建共享上實現(xiàn)提速突破；

　　2020年，市委將工作主題確定為“開放發(fā)展攻堅年”，聚焦重點，聚力攻堅。

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　　新一屆市委、市政府，將開放提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，以堅定的決心、空前的力度深化開放合作，以開放促改革，以開放促轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展。

　　（二）

　　作為特大中心城市——成都的近鄰，眉山并不擔(dān)心“虹吸效應(yīng)”，而是以開放的心態(tài)充滿自信地“敞開大門”，全方位“融入成都”。

　　融入成都，眉山天府新區(qū)是“橋頭堡”。

　　為融入成都都市經(jīng)濟圈，市委、市政府把眉山天府新區(qū)作為“頭號工程”，舉全市之力加快建設(shè)，打造成眉同城先行區(qū)。 

　　眉山規(guī)劃了530平方公里的環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟帶，按照“天府公園城、眉山創(chuàng)新谷、開放新高地”定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃。 

　　天府新區(qū)視高片區(qū)，對接成眉協(xié)同發(fā)展軸，聯(lián)動天府科學(xué)城和天府新區(qū)南部旅游文創(chuàng)片區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)造、現(xiàn)代服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)功能，重點發(fā)展電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；

　　天府新區(qū)青龍片區(qū)，立足成德綿眉樂發(fā)展軸，推動智能化創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展裝備制造、先進材料、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；

　　眉山空港經(jīng)濟區(qū)片區(qū)，依托天府國際機場，融入天府國際空港新城，拓展臨空制造和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)功能，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、空港物流等產(chǎn)業(yè)。

　　累計投入約100億元加強配套設(shè)施建設(shè)，著力提升新區(qū)承載力、產(chǎn)業(yè)集聚力；有序推進柴桑河、泉龍河濕地、南天府公園、寨子山公園等生態(tài)綠化工程。

　　目前，眉山天府新區(qū)已布局川港合作示范園、聯(lián)想創(chuàng)新科技園、樂高樂園、中日國際康養(yǎng)城等一大批高端優(yōu)質(zhì)項目，成為眉山開放的前沿陣地。

　　融入成都，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是“主陣地”。

　　為融入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，眉山圍繞成都重點產(chǎn)業(yè)和66個功能區(qū)，創(chuàng)新“總部研發(fā)在成都、配套轉(zhuǎn)化在眉山”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，與成都共建20平方公里高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和試驗基地；制定電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)承接需求清單，組織企業(yè)開展成眉新能源新材料、機械及裝備制造、電子信息、綠色化工等一系列產(chǎn)業(yè)對接活動。

　　融入成都，基礎(chǔ)設(shè)施是“突破口”。

　　為融入成都交通通勤圈，眉山規(guī)劃建設(shè)了“三橫五縱”8條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條干道。特別是提速軌道交通，規(guī)劃S5、S5—S2連接線、S13市域鐵路，融入成都軌道交通體系，對接天府國際機場等重要節(jié)點，3條線路全部納入《成都平原城市群軌道交通規(guī)劃》。 

　　目前，成眉日發(fā)行動車加密至57列，特別是成貴高鐵全線通車后，眉山直接連通廣州、上海、防城港等重要城市和港口，融入了國內(nèi)主要大城市“8小時交通圈”。

　　融入成都，城市建設(shè)是“發(fā)力點”。

　　為融入成都都市生活圈，眉山突出“生態(tài)城、文化城、活力城”三城建設(shè)，重點引進了北京外國語大學(xué)、意大利尤文圖斯足球俱樂部、四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都七中嘉祥外國語學(xué)校等知名機構(gòu)，布局了一批高端教育醫(yī)療項目。

　　（三）

　　一個項目，就是一個增長點。眉山開放發(fā)展，重在高端優(yōu)質(zhì)項目。

　　2019年9月下旬，兩則重磅消息刷爆了眉山人的微信朋友圈——

　　9月20日，全球領(lǐng)先的肉類加工企業(yè)德國通內(nèi)斯集團與四川德康集團合作建設(shè)的中德通內(nèi)斯—德康（眉山）高端肉制品屠宰加工項目落戶眉山。

　　四川是生豬大省，但缺乏高品質(zhì)的屠宰加工產(chǎn)業(yè)。該項目將建設(shè)歐盟標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰、分割、加工、包裝和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造西南地區(qū)最大的生豬屠宰和肉食品加工基地，實現(xiàn)年屠宰加工生豬600萬頭目標(biāo)，讓眉山成為四川高品質(zhì)豬肉加工高地。（

　　7天后，9月27日，國內(nèi)首家樂高主題樂園——天府新區(qū)樂高樂園簽定眉山。

　　人口全國第4，經(jīng)濟總量全國第6，作為人口大省和消費大省，四川缺乏國際化的主題樂園。該項目建成后將填補中國西部地區(qū)缺乏國際頂級主題樂園的空白，標(biāo)志著眉山成為繼上海迪士尼、北京環(huán)球影城之后，第三個擁有國際頂尖主題樂園的大陸城市。

　　此外，每年還將吸引數(shù)百萬游客，帶動周邊區(qū)域建筑業(yè)、制造業(yè)、食品業(yè)以及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，助力四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，進一步展示四川的國際形象和眉山對外開放形象。

　　開年有喜。三天前，通威集團全球創(chuàng)新基地正式落戶眉山天府新區(qū)，該項目將建設(shè)通威集團全球研發(fā)及數(shù)據(jù)中心、世界新能源博物館、世界水產(chǎn)博物館、通威光伏研究院及通威大學(xué)光伏學(xué)院等。該項目的建設(shè)，將全面帶動成眉樂千億級光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，也將形成示范帶動效應(yīng)，吸引國內(nèi)外更多的優(yōu)秀企業(yè)在眉設(shè)立機構(gòu)、中心。

　　世界級項目頻頻落戶的背后，是眉山堅持瞄準(zhǔn)重點國家、重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點人群“五個重點”，實施“全球招商”計劃，對接全球先進生產(chǎn)力。

　　突出“無公害、綠色、有機”發(fā)展方向，眉山引進了中法農(nóng)業(yè)科技園、正大種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、以色列朱迪亞赫爾斯智能灌溉系統(tǒng)，以及中德通內(nèi)斯高端肉制品等重點項目，為大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代精深加工、推動一產(chǎn)向都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)邁進注入強勁動力。

　　堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，緊扣省委“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，眉山引進了美國聯(lián)合利華（四川）全球生產(chǎn)基地、美國陶式化學(xué)年產(chǎn)6萬噸丙烯酸系乳液、德國巴斯夫復(fù)合肥和液體肥增效（DMPP）、萬華化學(xué)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，培育壯大“3135”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動二產(chǎn)向現(xiàn)代智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　緊盯成都建設(shè)“三城三都”，依托獨特的文旅資源稟賦，眉山引進了中日國際康養(yǎng)城、樂高樂園、加州智慧城、尤文圖斯足球?qū)W院等重點項目，加快打造具有國際水準(zhǔn)的旅游度假、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、高端教育“四個基地”。

　　（四）

　　因為博鰲亞洲論壇，博鰲鎮(zhèn)這個曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的海南東部小鎮(zhèn)，變得家喻戶曉。

　　因為一次次會節(jié)，眉山這個四川省最年輕的地級市，知名度、影響力在不斷擴大。

　　2019年6月，歷經(jīng)2年多的積極籌備，由聯(lián)合國教科文組織主辦，國家住建部、教科文全委會、四川省政府聯(lián)合支持的“文化2030|城鄉(xiāng)發(fā)展：歷史村鎮(zhèn)的未來”國際會議在眉山召開，來自43個國家和地區(qū)的86名外賓齊聚眉山，通過了《國際會議“文化2030|城鄉(xiāng)發(fā)展：歷史村鎮(zhèn)的未來”會議成果》，發(fā)布了《文化2030：城鄉(xiāng)發(fā)展中國一覽·眉山經(jīng)驗》，為在全球范圍內(nèi)推動破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)振興、改善人民生活質(zhì)量作出了積極貢獻。

　　2019年，在舉世矚目的北京世界園藝博覽會上，眉山作為國際竹藤組織全球唯一戰(zhàn)略合作伙伴，與國際竹藤組織共建國際竹藤組織園，被譽為世園會的“竹之眼”，并專題舉辦“眉山周”主題推介、青神竹編吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證等活動，全面展示了眉山的竹紙、竹編、竹鋼、竹桶四大類產(chǎn)品，“一根竹子”聯(lián)通了眉山與世界，東坡文化、美食文化、竹編文化在這個世界級舞臺紛紛亮相。

　　堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、眉山特色”，我市依托蘇東坡、生態(tài)環(huán)境、天府新區(qū)“三張名片”，以高端化、國際化、專業(yè)化、品牌化為方向，大力發(fā)展會展會節(jié)經(jīng)濟，著力打造成都平原經(jīng)濟區(qū)國際性會議、博覽、賽事目的地。

　　眉山東坡文化國際學(xué)術(shù)高峰論壇暨四川音樂周、中法友好國際交流合作對話會、全國日本經(jīng)濟學(xué)會2019年年會暨“中日康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作”學(xué)術(shù)研討會、海外創(chuàng)新團隊走進眉山、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會走進眉山、北大全球校友會……一個個“國際范”十足的會議和活動頻頻亮相眉山，成為了眉山走向世界的靚麗名片。

　　連續(xù)11年舉辦中國泡菜食品國際博覽會、舉辦國際（眉山）竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會，以及堅持每年參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國西部國際博覽會等重大國際會展，眉山的博覽事業(yè)正在一步一步邁向國際化。

　　在建設(shè)國際賽事目的地的道路上，眉山也更進了一步。2019年3月，眉山再一次聚集了全球友人、聚焦了全球目光：中國田徑協(xié)會銀牌賽事——2019東坡國際半程馬拉松賽激情開跑，來自美國、英國、俄羅斯、新西蘭等28個國家和地區(qū)的65名外籍選手來眉參賽。此外，眉山還舉辦了“瓦屋山杯”國際友好城市青少年足球邀請賽、國際級搏擊類A級賽事——2018年“勇士的榮耀”四川東坡分站賽、國際男子籃球挑戰(zhàn)賽等重大國際賽事。

　　在很多主辦方眼中，眉山的城市建設(shè)、會展硬件等軟硬環(huán)境都已達到或超過國際標(biāo)準(zhǔn)。“國際標(biāo)準(zhǔn)”，讓眉山的世界“朋友圈”越來越大，也讓眉山不斷追求的原動力逐漸增強。

　　（五）

　　開放帶來進步，封閉必然落后。開放是一種態(tài)度、一種智慧，也是一種自信、一種精神。

　　2019年5月20日—23日，眉山市黨政代表團前往廣東佛山、東莞、珠海、深圳4市學(xué)習(xí)考察。本次學(xué)習(xí)考察很有針對性：立足“開放發(fā)展示范市”，學(xué)習(xí)“前海蛇口自貿(mào)區(qū)”；立足“成眉同城”，學(xué)習(xí)“廣佛同城”；立足“天府新區(qū)”，學(xué)習(xí)“橫琴新區(qū)”；立足“三城建設(shè)”，學(xué)習(xí)“經(jīng)營城市”。

　　聚焦“開放”去考察，這是一次解放思想之行。4天行程，19場次活動，行程緊湊、收獲滿滿。通過實地感受改革前沿輝煌成就、先進理念，代表團成員進一步解放了思想、開闊了眼界、轉(zhuǎn)變了觀念。

　　此前的3月，市黨政代表團還前往省內(nèi)的南充、德陽及江蘇蘇州市學(xué)習(xí)考察，借鑒三市招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等先進經(jīng)驗。

　　不只如此，眉山還積極舉辦開放發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)班，目的是培養(yǎng)一支“具有國際視野、熟悉國際市場、了解國際規(guī)則”的開放型干部隊伍。

　　眉山還以多形式、多路徑，加強與全球各國之間全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作，不斷拉近眉山與世界的距離，擴大國際“朋友圈”，推動開放發(fā)展與世界同行、與國際接軌、與潮流融合。

　　密切國際經(jīng)貿(mào)往來。先后與美、日、韓、歐盟、東盟等70余個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，青神竹編與愛馬仕、香奈兒等國際知名奢侈品牌合作研發(fā)產(chǎn)品，眉州東坡酒樓進軍美國，開設(shè)分店5家。2018年，眉山成功創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市。

　　加快國際友城建設(shè)。先后與俄羅斯韃靼斯坦共和國下卡姆斯克市、法國蓋雅克、泰國清邁府、以色列勒哈維、瑞士布里恩茨、匈牙利卡辛茨巴茨卡等城市建立友好城市或合作關(guān)系。

　　拓展國際民生交流。加強文體交流，2019年7月，眉山啟明星龍舟隊參加“一帶一路”立陶宛國際龍舟賽，榮膺公開組200米和500米“雙冠王”；8月，“東坡童聲合唱團”赴瑞典參加2019世界合唱大獎賽暨第四屆歐洲合唱比賽，斬獲童聲組別公開賽金獎和大獎賽銀獎。深化醫(yī)衛(wèi)合作，6月，眉山衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院與日本中榮集團達成協(xié)議，將選送優(yōu)秀學(xué)生赴日留學(xué)，培養(yǎng)國際性護理人才。

　　（六）

　　2018年12月6日初次接洽，2019年1月11日敲定投資，1月25日正式簽約，3月27日開工建設(shè)，通威高效晶硅太陽能電池項目創(chuàng)造了項目投資新的“通威速度”“眉山速度”“四川速度”。

　　項目創(chuàng)造一系列“速度”的背后，是眉山良好的營商環(huán)境。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。瞄準(zhǔn)國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境，眉山推出了一系列大力度的改革舉措：

　　深化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資重大項目制度，全力推進重大項目落地落實、加快建設(shè)；組建專職全程代辦員隊伍，實現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)增效；創(chuàng)新實行“模擬審批”辦法，最大限度推進審批提速增效，實現(xiàn)項目從立項到施工許可審批55個工作日內(nèi)完成；推進常態(tài)化企業(yè)開辦全流程8小時辦結(jié)；依托“12345黨務(wù)政務(wù)服務(wù)熱線”組建全市統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴平臺……

　　此外，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)已正式揭牌，眉山還被納入成都航空口岸國境144小時免簽停留范圍。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會發(fā)布《2019年中國改革熱度第三方評估報告》，眉山連續(xù)兩個季度躋身改革熱度榜西部第1，全國前3。

　　21世紀(jì)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。

　　眉山大力實施優(yōu)才工程，先后制發(fā)《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》《“眉山優(yōu)才工程”實施方案》，配套出臺高層次人才分類認(rèn)定、專項編制、項目資助等方面政策文件，形成優(yōu)才工程“2+N”政策體系，對于符合條件的高層次引進人才最高給予安家補助100萬元、項目資助100萬元，已引進中省特聘專家等各類高層次人才1300多名。

　　眉山還與加州大學(xué)伯克利分校、香港大學(xué)、北京大學(xué)、四川大學(xué)等國（境）內(nèi)外知名高校開展了人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域合作。

　　開放帶來進步，封閉必然落后。開放，是眉山的鮮明特色，是高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。沿著省委、市委描繪的開放藍圖，眉山正聚力攻堅，謀求更寬領(lǐng)域、更大格局、更深層次、更高水平的對外開放，加快建設(shè)開放發(fā)展示范市，朝著繁榮富裕美好新眉山的目標(biāo)奮進！