創新管理體制 激發經濟活力

　　眉山網記者 殷勇

　　作為國家級新區的重要組成部分——眉山天府新區（以下簡稱“新區”）肩負著“先行先試”的“國家使命”。今年以來，新區沿著高質量發展道路，大膽突破，積極創新，大力推進行政管理體制改革和經濟體制改革，使發展活力不斷噴涌，“改革紅利”逐步釋放。

　　對于全面深化改革而言，政府改革往往具有“牽一發而動全身”的意義。眉山天府新區將此作為高質量發展的一個突破口。

　　今年10月11日，彭山區、仁壽縣、市級有關部門分別與眉山天府新區簽訂了授權、委托協議書，推動新區擴權賦能。新區在不改變行政區劃的前提下，順利承接市、縣兩級行政權力5000余項，包含承接市級管理權限168項，被授予“2號”公章19枚。通過此次擴權賦能，新區逐步實現統籌管理區域規劃、建設、經濟、社會事務、黨務政務一體化管理運行。

　　“這種改革措施，使得土地、政策、資金等諸多掣肘可統一協調解決，提高了決策效率和資源集中度，為新區發展釋放出巨大空間。”長期跟蹤研究眉山發展的華高萊斯國際地產顧問（北京）有限公司董事長兼總經理李忠認為。

　　比區劃調整更重要的是職能轉變和效能提速。眉山天府新區堅持精干高效，健全大部制、扁平化運行機制，實行工作部門和事業單位一體化運行的機構15個，相當于其他區縣的三分之一。同時，強化政府職能轉變，理順政府與市場、政府與社會的關系，大膽引入市場機制，實行“政府主導、企業運作”的運營機制，推進項目實施和基礎設施建設，大大縮減了建設周期。

　　促進經濟轉型升級、打造區域經濟“升級版”是國家級新區的重要使命。眉山天府新區在產業布局、金融服務、參與全球產業鏈等方面積極探索，著力破除束縛經濟發展的體制障礙。

　　“新區在發展戰略上高起點定位，產業布局上注重優勢聚集，著力發展高端產業。”眉山天府新區發展合作局相關負責人趙剛介紹，2019年新區成功引進蘇寧西南地區電子商務運營中心、高康國際醫療城、眉山嘉祥外國語學校等20個重大項目，協議總投資共928.75億元，目前新區已有世界500強企業13家。預計2019年全年實現GDP170億元，重要經濟指標將實現兩位數增長。今年8月，中國（四川）自由貿易試驗區眉山協同改革先行區在新區揭牌，為新區發展插上了新的翅膀。

　　新區堅持不懈推進開放合作，對接各類別國際合作平臺，打造眉山開放合作前沿高地。目前，中法、中美、中英、中日等合作平臺已在新區邁出實質性步伐。中法農業科技園一期已建成開園，中日國際康養城視高片區已初具規模，中美加州智慧城已于今年7月正式開工建設，中英天府樂高樂園已完成前期手續。

　　此外，眉山天府新區還在投融資體制改革上，鼓勵眉山天府新區投資集團有限公司在全市范圍內開展投融資，建立利益共享、風險共擔的良性合作機制。探索建立政府股權投資引導基金或風險投資基金，對重點行業、重點企業給予支持。

　　在資源要素保障上，建立新區重大項目用地保障機制。實行工業用地彈性年期出讓制度，完善低效利用土地退出機制，提高產業用地“畝均產值”。對重點優勢企業（項目），積極爭取納入全省全水電直接交易范圍，對天然氣需求量予以優先保障。

　　在招才引智機制上，探索吸引國內外高端人才的新模式，研究制定高端人才引進專屬政策。支持新區設立創新創業人才專項基金。加強與海內外知名高校、科研院所和大型企業的戰略合作，共建一批產業技術研究院、產學研合作平臺。