收費17年 省道106線眉山段收費站“退休”了

　　——記省道106線眉山段收費站拆除背后的故事 

　　大型機械車對卓家收費站收費崗亭吊起并拆除。 

　　12月10日，省道106線眉山段正式停止收費。 

　　收費員正在對卓家收費站收取的最后一筆費用進行清算。 

　　眉山網記者 李幸 文/圖

　　“周圍人員趕緊離開，吊車準備，3，2，1，開始拆除！”12月18日上午10點，隨著現場指揮人員一聲令下，大型機械車開始對仁壽縣卓家收費站收費崗亭吊起并拆除。兩天后，位于丹棱段的獅子坎收費站也進行了拆除。

　　卓家收費站和獅子坎收費站位于國道351線（原省道106線）眉山段，該路段于2003年建成通車不久后開始收費。如今，收費17年，兩個收費站正式“退休”。這一刻，眉山市民期盼多年的夙愿照進現實，也讓省道106線這條眉山的“經濟動脈”站在了歷史的新起點上。

　　溯源

　　一條貸款修建的路

　　1997年眉山建區時，與成都之間僅有一條成昆鐵路、一條大件路和一條國道，沒有高速公路，沒有一級公路，縣與縣之間都是低等級通道，相鄰鄉鎮和村社之間要么是泥土路、要么是斷頭路。

　　彼時眉山往仁壽方向，主干道是一條兩車道，這是省道106線的前身。這條路道路狹窄，彎曲不平，來往車輛多，經常堵車。仁壽人劉軍還記得，大約20年前，自己從眉山回仁壽老家，因為老106線堵車，他無奈繞路。中午從眉山出發的他，回到仁壽家中，家人已吃過晚飯。

　　1998年，省道106線眉山段改建工程經省計委批準立項后開始修建，這是當年眉山公路建設的重點工程、一號工程。但是，修路需要面對一個現實：錢。1998年的眉山，建區不久，經濟基礎薄弱，財力吃緊，要靠自身積累發展交通，明顯不行。

　　怎么辦？找錢！2002年，在省道106線建設的最關鍵時期，眉山市通過各方努力，與四川高速公路建設開發集團有限公司簽訂了國家開發銀行貸款轉貸協議，在工程遇到困難時，又從四川國棟建設集團有限公司借款，并積極與國家開發銀行四川分行、省交通運輸廳、川高公司對接。

　　根據當年公開的數據顯示，整個2002年，眉山市通過各項渠道，為修建省道106線爭取到資金3.49億元，正是這筆錢，確保了工程的快速順利推進。

　　2003年1月6日，這一天，注定載入史冊：省道106線眉山段改建工程通車。同年4月，省道106線全線通車。它跨越眉山四個區縣，大大提升了眉山當時的交通路網水平。

　　這條路全程159公里，其中洪雅至仁壽段全長91公里，總投資約8.5億元，幾乎一半的工程款源于眉山市對各方的爭取。短短五年時間，修成全省第一條高標準一級公路，大大改變了眉山交通格局。回憶起當年省道106線的修建過程，一位眉山市領導都曾感慨：省道106線見證著眉山發展的篳路藍縷啊。

　　探討

　　收費，不收費？這是個問題

　　因為是政府貸款型收費公路，所以省道106線眉山段最初設置了6個收費點進行收費。批準收費年限為25年。

　　2008年11月眉山市加大站點規范設置，報經四川省政府批準同意，撤并了該項目4個收費站點，站點調整后，全程收費標準不變，由調整后的獅子坎站和卓家站分別收?。ㄆ渲歇{子坎站一類車標準每車次為12元，卓家站一類車標準每車次為11元）。據悉，該路段收取的車輛通行費全部用于該項目還本付息和公路養護等支出。

　　2017年4月，按照省交通運輸廳、發展和改革委員會、財政廳《關于規范省道106線洪雅至仁壽段公路收費年限的通知》（川交發〔2017〕16號）要求，省道106線洪雅至仁壽段收費期限調整至2023年1月5日止。

　　“確實該收?！痹谡劦绞〉?06線收費問題時，很多市民前期表示支持。“省道106線貸款修建，方便了大家出行，前期收取一定費用應該的?！眲④娬f。

　　但是，隨著經濟社會的發展，眉山車輛保有量增多，省道106線輻射的區域與人口也在增加。據市交通局統計，省道106線近年輻射沿線群眾已超過200萬人，年車流量近300萬輛。形勢變化下，曾經為經濟發展作出貢獻的收費站，似乎成了影響這條經濟大動脈正常運行的“血栓”。

　　問題一：影響市民出行

　　仁壽人姚月家住龍正鎮石頂村，2008年，姚月從老家嫁到東坡區崇禮鎮中桂村（原復盛鄉中桂村）。石頂村與中桂村，均位于省道106線，相距僅十余公里，但姚月卻很少回家。

　　“一來一回太不劃算了?！币υ抡f。石頂村與中桂村恰好在卓家收費站的兩頭，姚月往返一次要花22元過路費，對她來說，與其常回去看望老人花掉過路費，還不如少回去幾次，將節約的過路費變成禮物孝敬老人。

　　遇到同樣問題的還有家住丹棱縣城的許澤予。他2歲的女兒平時在仁美鎮和爺爺奶奶生活，每個周末，許澤予都駕車在縣城和仁美之間往返。“雖然來回過路費要24元，但是為了陪女兒還是得花?！痹S澤予說。一年間，他在路費上的開銷都有一兩千元。

　　問題二：增加企業成本

　　張偉是鑫統領建材集團仁壽混凝土有限公司綜合部部長，負責公司車輛調配，并給車輛辦理往返卓家收費站的年卡。

　　張偉告訴記者，公司有近60輛罐車和泵車，每天往返于卓家收費站近200次?！肮敬蟛糠值臉I務在仁壽縣城及周邊區域，除開行政業務車輛，光運輸材料的貨車過路費公司每年都要花15萬元。”張偉表示，過高的運輸成本，給企業帶來的便是調配車輛可能性不大。

　　張偉解釋，如今，鑫統領仁壽公司正處于業務增量階段，特別在年底加緊趕工之期，許多工地對于混凝土的需求增大，公司有限運力無法滿足工地需求時，便要在眉山其他片區抽調車輛支援仁壽區域的工程建設。但因為抽調車輛過收費站要按標準收費，企業考慮成本因素，基本不會從其他片區抽調車輛，能做的只有壓縮工地。

　　此外，收費站收費造成省道106線通行效率變低，道路擁堵也成為問題。

　　呼吁

　　省道106線眉山段不收費

　　從2012年起，希望省道106線眉山段不收費的呼聲在網上逐漸出現，許多網友通過論壇、領導留言板等形式向市委、市政府反映。這些聲音，也得到了眉山部分市人大代表和政協委員的關注。

　　李天玉是眉山最早呼吁省道106線停止收取車輛過路費的人大代表之一。在他看來，卓家與獅子坎兩個收費站在一段時間內為眉山經濟社會發展作出了貢獻，但是，如今應該退出歷史舞臺了。“我們因為還貸和養護公路而收費，但不能因為收費而限制了周邊區域的經濟發展。”

　　李天玉的農業觀光生態園就位于中桂村，園里有很多來自當地和仁壽龍正鎮的員工。“許多員工都向我反映，上下班經過收費站不方便的情況?！崩钐煊裾f。有的員工為了少繳費，常常選擇繞路，上班提早半個小時出發，下班也比其他員工晚半小時到家。

　　“我從2015年起就在呼吁，到2018年一共提交過兩個正式提案?！崩钐煊裾f。

　　2015年，他經過沿線走訪調研，向眉山市人大遞交了省道106線眉山段停止收費的建議，得到的回復是該公路暫未到停止收費年限，其收費站點設置、收費標準和收費年限均符合國家《收費公路管理條例》及國家相關法律法規的規定?；貜秃锨楹侠?，李天玉也十分理解。

　　2018年，周圍群眾反映呼聲更強，李天玉再次提交了類似提案，得到的回復是收取的車輛通行費用于還本付息和公路養護等支出，尚未停止收費。但他心里盼望著省道106線能盡早停止收費。

　　納諫

　　回應民聲 著手拆站

　　“的確，近兩年很多市民、人大代表和政協委員都在向我們建議省道106線停止收取車輛通行費。特別是沿線四個縣（區）的人大代表、政協委員連續多年提出停止收費的建議和提案。最近5年，我們每年都會收到百余件群眾意見，而且有遞增趨勢?！笔薪煌ㄟ\輸局相關負責人說。

　　關于停止收費，歷屆市委、市政府都高度重視，多次專題研究省道106線撤站事宜。最終，在今年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，眉山市委、市政府結合中央“減稅降費”決策部署，堅持為民服務解難題，分管市領導帶隊深入基層傾聽群眾呼聲、深入企業聽取意見建議，找準問題癥結。通過檢視問題、整改落實，市委、市政府順應群眾期盼，下決心停止省道106線的收費工作。

　　10月，由市交通運輸局牽頭，我市成立了省道106線停止收費組織保障工作領導小組，全市政法、公安、司法、人社等部門相互支持配合，各司其職、共同協作，保障工作推進。

　　但是，停止收費有兩個現實問題擺在眼前。首先就是剩余貸款債務如何分攤？針對該問題，按照市委、市政府部署，經過溝通協商，4縣（區）同意按比例承擔剩余債務本息。此外，市交通局會同市財政局多次到國開行四川分行匯報溝通，讓還款合同保持不變。在路面養護上，省道106線則按照屬地原則分級負責日常養護、保潔、地質災害防治工作。

　　卓家收費站和獅子坎收費站的收費員，也按照國家有關文件規定，給予了經濟補償并依法解聘。

　　未來

　　路網暢通 發展更快

　　“收費站拆除了，我可以經?；厝タ醇依锢先肆恕！币υ抡f，現在回家方便，與家人團圓的時間更多了。

　　張偉也告訴記者，拆除卓家收費站后，公司車輛調度更加靈活，拓展工地業務成為可能，“明年公司就著手拓展業務，目前預計可增加10%的訂單，產值預計可增加5000萬元?！?/p>

　　“拆除收費站，除了帶給市民更多的出行便利，也給眉山城市路網格局帶來變化?！笔薪煌ㄟ\輸局相關負責人介紹。

　　翻開地圖，收費站拆除后的路段，貫穿東坡區、仁壽縣、丹棱縣、洪雅縣四區縣，曾經因為收費站的存在，屏障了四區縣的經濟聯系，影響城市快速交通的規劃和建設。如今，省道106線眉山段與高速路的連接更加通暢，各區縣經濟聯系也更加通暢了。

　　市交通運輸局相關負責人告訴記者，省道106線眉山段停止收費后，市交通運輸局將采取強有力的措施，積極推動按照屬地原則分級負責日常養護、保潔、地質災害防治工作，保證路面養護功能不降低、道路通暢能力不降低、治超治限力度不降低、通行安全保障等級不降低、全線路網服務水平不降低。