八市攜手齊發(fā)力 共同推進(jìn)一體化

　　近日，記者航拍的環(huán)天府新區(qū)快速通道牧馬段府河大橋正在鋪設(shè)橋面。記者 殷勇 攝

　　遂寧大英經(jīng)開區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)忙。

　　眉山網(wǎng)記者 林茂春 整理

　　時(shí)間進(jìn)入8月，2019年的日歷翻過了近三分之二，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)八市各自的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)推進(jìn)情況如何？一體化進(jìn)展成效怎樣？記者整理八市近日大事記發(fā)現(xiàn)，八市既在各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域強(qiáng)勢發(fā)力，也在一體化發(fā)展中取得了一定突破。

　　成都

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境 國際模擬排名第30位

　　8月9日，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境第三方評估報(bào)告發(fā)布會在畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司成都分公司舉行。記者從發(fā)布會上獲悉，經(jīng)評估，以世界銀行2018年10月發(fā)布的營商環(huán)境評估結(jié)果為參照進(jìn)行模擬測算，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)為77.77分，國際模擬排名為第30名。

　　本次評估采用世界銀行營商環(huán)境評估指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)，以企業(yè)生命周期4個(gè)階段為主線，設(shè)立10項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注手續(xù)、時(shí)間、成本以及相關(guān)法律法規(guī)的控制力度等方面，側(cè)重于反映營商的便利性、效率、成本和公平的市場環(huán)境。

　　10項(xiàng)指標(biāo)中，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“獲得電力”“執(zhí)行合同”指標(biāo)表現(xiàn)出色，國際模擬排名進(jìn)入前十。畢馬威中國政府及公共事務(wù)咨詢服務(wù)合伙人喻鶯具體分析，“獲得電力”指標(biāo)方面，4個(gè)落地區(qū)精簡辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，低壓非居民用戶在業(yè)務(wù)辦理過程中，如涉及道路挖掘等外線施工作業(yè)，由電力公司幫助用戶申請相關(guān)許可證，承諾行政審批時(shí)間最快3個(gè)工作日，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低壓非居民用戶全程業(yè)務(wù)辦理零收費(fèi)。

　　“執(zhí)行合同”指標(biāo)方面，通過優(yōu)化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、建立繁簡分流和分權(quán)分段辦案機(jī)制等方式，進(jìn)一步縮短執(zhí)行時(shí)間，提高法律服務(wù)效率。從2019年1月起，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事案件統(tǒng)一由成都天府新區(qū)法院受理管轄，有利于統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)、簡化工作流程，提高結(jié)案效率。

　　“成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅等指標(biāo)方面，實(shí)施了一系列較為有效的優(yōu)化舉措，也給我們留下了較為深刻的印象。”喻鶯說。比如企業(yè)開辦效率大幅提高，開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)所需時(shí)間進(jìn)一步壓縮，在世界銀行開辦企業(yè)指標(biāo)的假設(shè)條件下，實(shí)現(xiàn)最快2.5天即可完成企業(yè)開辦。建筑許可成本不斷壓縮。以青白江片區(qū)為例，改革后審批事項(xiàng)從71項(xiàng)精簡為34項(xiàng)，審批要件從248個(gè)減少為112個(gè)；企業(yè)通過“承諾書”將節(jié)能審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等14項(xiàng)行政審批（許可）事項(xiàng)后置，有效加速項(xiàng)目開工。此外，財(cái)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)充分整合，企業(yè)納稅服務(wù)更加優(yōu)化。

　　德陽

　　攜手成都 積極打造“協(xié)同發(fā)展共享服務(wù)平臺”

　　為推動(dòng)成德兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，近日，成都市電子商務(wù)協(xié)會與德陽市就“協(xié)同發(fā)展共享服務(wù)平臺”共同使用合作達(dá)成共識，將進(jìn)一步發(fā)揮兩地優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)資本、資源、人才、信息等生產(chǎn)要素在兩地優(yōu)化配置、合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。

　　“協(xié)同發(fā)展共享服務(wù)平臺”旨在解決傳統(tǒng)園區(qū)“重生產(chǎn)發(fā)展、輕生活服務(wù)”“重項(xiàng)目數(shù)量、輕企業(yè)協(xié)作”“重地理集中、輕產(chǎn)業(yè)集聚”等問題，協(xié)助園區(qū)做好招商引資，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，使政府獲得更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，讓企業(yè)獲得更多的協(xié)作配套和資源對接渠道，提升園區(qū)更精細(xì)的企業(yè)服務(wù)能力和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)效果，達(dá)到多方共贏、良性互動(dòng)的目的。

　　此外，德陽市中小企業(yè)服務(wù)中心與成都市電子商務(wù)協(xié)會達(dá)成了合作意向，按照互利共贏的合作模式，雙方結(jié)合各自優(yōu)勢、導(dǎo)入各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源，以信息化手段統(tǒng)籌成都市待疏解企業(yè)，為轉(zhuǎn)移企業(yè)建立更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)臺賬，攜手推動(dòng)成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　據(jù)了解，德陽早在2012年就經(jīng)國家工信部批準(zhǔn)設(shè)立了國家級公共服務(wù)平臺——“德陽市中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺”，主要為企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場開拓、投資融資等服務(wù)。平臺共聚集了150家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各行業(yè)專家300余人、2000余戶企業(yè)數(shù)據(jù)資源，形成了功能完善、協(xié)作配套的服務(wù)鏈。此次協(xié)作，將進(jìn)一步提升平臺服務(wù)功能與質(zhì)量，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。

　　眉山

　　奮力打通交通節(jié)點(diǎn) 助推成德資眉4市連通

　　日前，在環(huán)天府新區(qū)快速通道府河大橋施工現(xiàn)場，工程車來來往往，工地上焊花綻放，各項(xiàng)工作正緊張有序進(jìn)行。據(jù)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，府河大橋中跨即將完成合龍。

　　據(jù)了解，府河大橋長659米、寬44.5米，按照雙向六車道施工。該橋與南河大橋、二峨山隧道均為環(huán)天府新區(qū)快速通道項(xiàng)目的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，目前這三處節(jié)點(diǎn)施工都進(jìn)展順利。

　　環(huán)天府新區(qū)快速通道工程起于彭山區(qū)青龍鎮(zhèn)工業(yè)大道，途經(jīng)仁壽縣視高鎮(zhèn)、文宮鎮(zhèn)，止于仁壽縣觀寺鎮(zhèn)接三岔湖旅游環(huán)線，全長48.65公里。項(xiàng)目均采用一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里/小時(shí)。項(xiàng)目全線通車后，將打通青龍、視高兩地交通瓶頸，聯(lián)通眉山工業(yè)大道、國道245線、濱江大道、岷東大道、天府大道等多條縱向通道，把眉山與成都、資陽緊密連接起來，構(gòu)建起天府新區(qū)眉山片區(qū)內(nèi)通外暢的交通網(wǎng)絡(luò)，打通“環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶”東西向交通大動(dòng)脈，增強(qiáng)天府新區(qū)對整個(gè)眉山的輻射帶動(dòng)作用。

　　與此同時(shí)，按照省委“一干多支”和成德資眉加快實(shí)現(xiàn)率先突破的要求，天府大道北延線德陽段預(yù)計(jì)2022年建成通車，成資（成都—資陽）大道年底將啟動(dòng)沱江到城東新區(qū)段建設(shè)。

　　“成都向南看眉山”，融入成都，眉山早已走在前列。

　　2018年10月20日，省內(nèi)第一條跨市城市公交線路T50開通。“T”字頭是四川天府新區(qū)公交車統(tǒng)一編號。T50首站為仁壽視高公交車站，末站為興隆湖天漢路公交車站。該公交線路運(yùn)行以來，已經(jīng)成為沿途居民往返成都、眉山的首選。

　　據(jù)悉，成眉跨市公交繼T50視高—興隆湖線路后，即將迎來彭山北至黃龍溪、彭山北至新津縣兩條新線路，成眉公交“一卡通”指日可待。

　　此外，眉山正在逐步完成與成都雙機(jī)場無縫對接。截至目前，已規(guī)劃建設(shè)“三橫五縱”8條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條快速通道，“三網(wǎng)”總里程1252公里，已建、在建737公里，同一條道路在不同區(qū)劃上的建設(shè)均采用相同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)交通同城。

　　未來，隨著這些道路的建成投用，成德資眉4市連通將指日可待。

　　綿陽

　　優(yōu)化營商環(huán)境 企業(yè)開辦協(xié)同服務(wù)平臺上線

　　8月15日，由綿陽市市場監(jiān)管局和市政務(wù)服務(wù)管理局聯(lián)合開發(fā)的企業(yè)開辦協(xié)同服務(wù)平臺正式上線。此舉是該市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

　　該平臺立足于為辦事群眾提供高效便捷的服務(wù)，詳細(xì)排查企業(yè)辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)，為企業(yè)提供“登記注冊一次辦、印章刻制預(yù)約辦、銀行開戶預(yù)開辦、稅務(wù)登記同步辦”全流程企業(yè)開辦協(xié)同服務(wù)。

　　登記信息共享集成。登記注冊是企業(yè)開辦的第一環(huán)節(jié)，也是企業(yè)辦理刻章、開戶、辦稅和社保的基礎(chǔ)。該市圍繞減時(shí)間、省環(huán)節(jié)，推行企業(yè)登記注冊“1、3、6”小時(shí)辦結(jié)制，即對無前置審批，提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)，登記辦理時(shí)間分別壓縮在1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)辦結(jié)。在審批環(huán)節(jié)上，實(shí)行“審核合一”制，企業(yè)登記事項(xiàng)由一人辦結(jié)。企業(yè)在登記時(shí)形成的數(shù)據(jù)信息，由平臺分別提交給刻章企業(yè)、開戶銀行以及稅務(wù)和社保等部門，為企業(yè)開辦申請人提供了更加靈活、便捷的辦理通道，實(shí)現(xiàn)了登記、刻章、開戶、辦稅等部門信息的共享集成，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，提升了窗口服務(wù)水平，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感。

　　印章刻制預(yù)約辦理。在平臺的建設(shè)過程中，該市相關(guān)部門深入了解印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記和社保參保登記環(huán)節(jié)的實(shí)際情況和面臨的痛點(diǎn)，多次與公安部門和刻章企業(yè)進(jìn)行交流探討。平臺將登記注冊信息，尤其是統(tǒng)一社會信用代碼作為貫穿企業(yè)開辦各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)識物，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在公章刻制環(huán)節(jié)，把印章刻制申請做到了“兩頭兼顧”，一方面申請人通過平臺了解刻章企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取章地址，由企業(yè)自主選擇；另一方面刻章企業(yè)及時(shí)獲取企業(yè)訂單信息，提高制章效率，保障交易安全。

　　銀行賬戶預(yù)先開辦。在銀行開戶環(huán)節(jié)，引入了“賬戶預(yù)開、材料自成”服務(wù)模式。平臺為申請企業(yè)和銀行之間提供鏈接服務(wù)，企業(yè)申請人通過平臺點(diǎn)擊銀行開戶服務(wù)，銀行就即時(shí)生成企業(yè)預(yù)開對公賬戶。目前，該市的建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)已能自動(dòng)為相關(guān)申請材料由系統(tǒng)生成，為申請人省去了手填開戶單據(jù)的麻煩，銀行客戶經(jīng)理能在法人抵達(dá)網(wǎng)點(diǎn)前將相關(guān)材料快速備齊，開戶辦理時(shí)間較以前節(jié)省了一半以上。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還可在銀行網(wǎng)點(diǎn)將稅務(wù)登記申請和銀稅代扣協(xié)議等材料一鍵提交到稅務(wù)部門。同時(shí)，也可將社保參保登記申請一并提交到社保部門，做到了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　稅務(wù)登記同步辦理。依托平臺，稅務(wù)部門可以直接提取登記注冊信息，共享企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營地址、法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人、購票人身份信息、賬戶賬號、財(cái)務(wù)會計(jì)制度等信息，即時(shí)辦結(jié)稅務(wù)登記。

　　據(jù)介紹，企業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上，打破了常規(guī)的遞進(jìn)模式，采用不限制進(jìn)程規(guī)則，即刻章企業(yè)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)申請人均可發(fā)起相關(guān)業(yè)務(wù)的申辦申請，企業(yè)經(jīng)辦人員在刻章企業(yè)處辦理刻章時(shí)，或者在去銀行網(wǎng)點(diǎn)的路上，或者在辦公室、家里，就能把銀行開戶申請?zhí)峤唤o銀行網(wǎng)點(diǎn)，真正將業(yè)務(wù)辦理協(xié)同起來。

　　樂山

　　將全面推行景區(qū)內(nèi)審員制度 提升服務(wù)質(zhì)量

　　8月12日，樂山市文化廣電旅游局舉行全市國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化檢查、評定專題講座，邀請中國人民大學(xué)教授、國家5A級旅游景區(qū)評審專家鄭國，為該市各縣（市、區(qū)）文旅部門負(fù)責(zé)人、各A級旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行講解。

　　會上，鄭國對《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》等檢查重點(diǎn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)講解，既有標(biāo)準(zhǔn)解讀，又有實(shí)際操作，圖文并茂，深入淺出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性，讓與會者受益匪淺。與會人員還針對景區(qū)的現(xiàn)狀紛紛提問，邀請專家把脈問診。部分景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，將以游客滿意度為指針，以景區(qū)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)為尺子，對標(biāo)找差，切實(shí)提高景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對國家A級旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，該市充實(shí)了市級A評專家?guī)欤瑢⑦M(jìn)一步深化“神秘訪客制度”，對景區(qū)開展不間斷暗訪督查；同時(shí)為全面推動(dòng)景區(qū)自我約束、自我監(jiān)督和加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，將全面推行景區(qū)內(nèi)審員制度，要求各景區(qū)設(shè)立2名內(nèi)審員，每天對標(biāo)巡查，及時(shí)將問題消滅在萌芽階段，切實(shí)形成有效的質(zhì)量保障體系與監(jiān)督體系。

　　資陽

　　成資兩地圖書館將實(shí)現(xiàn)圖書異地借還“一卡通”

　　資陽市圖書館將搭建成資同城化紙質(zhì)文獻(xiàn)通借通還平臺，以后，成都、資陽兩地讀者可異地借還圖書。

　　近日，據(jù)該館工作人員介紹，新平臺正在調(diào)試，隨后將和成都市圖書館對接。對接成功后，兩地圖書館可實(shí)現(xiàn)圖書異地借還“一卡通”服務(wù)了。資陽的讀者可以免費(fèi)使用成都市圖書館的數(shù)字資源。未來，該市還將在社保卡里植入圖書借閱功能，更大地方便市民讀者。

　　雅安

　　1至7月執(zhí)行招商項(xiàng)目363個(gè) 新簽約億元以上項(xiàng)目49個(gè)

　　8月15日，來自雅安市經(jīng)濟(jì)合作和外事局的消息顯示，1至7月，該市共執(zhí)行招商項(xiàng)目363個(gè)（其中新建項(xiàng)目146個(gè)），引進(jìn)到位市外資金313.11億元，同比增長19.31%，完成全年目標(biāo)420億元的74.55%。新簽約億元以上項(xiàng)目49個(gè)，總投資223.26億元，累計(jì)到位資金40.22億元，資金到位率18.01%。

　　據(jù)介紹，按產(chǎn)業(yè)類別，第一產(chǎn)業(yè)履約項(xiàng)目22個(gè)，到位資金12.97億元，同比增長41.9%。第二產(chǎn)業(yè)履約項(xiàng)目204個(gè)，到位資金172.28億元，同比增長7.69%，其中，工業(yè)類履約項(xiàng)目166個(gè)，到位資金136.9億元，同比增長38.66%。第三產(chǎn)業(yè)履約項(xiàng)目137個(gè)，到位資金127.86億元，同比增長37.04%。

　　新簽約的49個(gè)億元以上項(xiàng)目中，5億元以上10億元以下項(xiàng)目11個(gè)，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。49個(gè)項(xiàng)目中已履約項(xiàng)目42個(gè)，履約率85.71%，已開工項(xiàng)目41個(gè)，開工率83.67%。

　　遂寧

　　大英縣加快建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)

　　8月1日，四川大英經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉行揭牌儀式。在大英經(jīng)開區(qū)建成區(qū)，一座座廠房拔地而起，現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線快速運(yùn)轉(zhuǎn)，車間外運(yùn)送原料和產(chǎn)品的車輛來來往往。建設(shè)區(qū)內(nèi)，挖掘機(jī)轟鳴作業(yè)，運(yùn)輸車輛來回穿梭，園區(qū)土地平整、道路建設(shè)、廠房建設(shè)齊頭并進(jìn)。

　　今年以來，大英縣全力建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和全國知名旅游度假目的地。如今，該縣充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐優(yōu)勢、文旅產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、交通區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“加速度”，不斷完善的城市功能成為城市的“加分項(xiàng)”。

　　今年以來，一批市場前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目紛紛入駐大英，不斷完善該縣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上半年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)企業(yè)7家，新引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)、協(xié)議總投資40.4億元。

　　在成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中，該縣還充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步暢通成都-遂寧（大英）大通道，形成以高速公路為主骨架，域內(nèi)快速通道及普通國省道為干線，農(nóng)村公路為脈絡(luò)的“兩橫、兩環(huán)、三縱、八射”大交通公路路網(wǎng)。重點(diǎn)依托成南高速、遂簡快捷通道、S350連接雙流國際機(jī)場、天府國際機(jī)場、安居機(jī)場，高效融入成遂陸空交通網(wǎng)絡(luò)，加快與遂寧同城化發(fā)展步調(diào)，推進(jìn)與成都一體化發(fā)展進(jìn)程，深度融入環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈。