利劍斬“黑惡”——全市掃黑除惡專項斗爭進行時

　　劉正國 廖文凱

　　2018年，為期三年的掃黑除惡專項斗爭正式打響，眉山決心大，行動快。

　　2018年6月，彭山區人民法院公開宣判全省開展專項斗爭以來的首起惡勢力犯罪團伙案，15名犯罪分子全部獲刑，其中首犯周敬被判處有期徒刑16年。

　　今年5月，彭山區人民法院的法槌再次敲響，以洪雅“村霸”村支書任先利、其大兒子任飛宇等父子三人為頭目的21名“家族式”惡勢力犯罪集團案件公開宣判，父子三人分別被判處17年至12年不等的有期徒刑。

　　今年5月31日，東坡區人民法院公開宣判出租車行業涉惡犯罪案件，以尋釁滋事罪分別判處江國甫、何志光、丁亮等6名被告人4年10個月至10個月不等的有期徒刑。

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　　截至目前，全市已立案偵辦黑惡案件31件，抓獲犯罪嫌疑人310人，二審判決涉惡案件1件15人，一審已判決3件42人，一審開庭審理2件26人；查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題45人，其中20人被省紀委認定為“保護傘”。

　　鐵血昭正氣，利劍斬黑惡！一年多來，我市掃黑除惡專項斗爭以千鈞之力、雷霆之勢滌蕩污濁，全市社會經濟全面持續發展，治安狀況、社會風氣、營商環境持續向好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

　　“礪劍”

　　礪劍之首在于形成黨委、政府的強硬決心。

　　“掃黑除惡號角吹響，這場偉大斗爭事關社會安定、人心向背，事關全面小康、偉大復興，必須堅決徹底掃除黑惡勢力！”市委書記慕新海對我市掃黑除惡專項斗爭態度果決、掛帥指揮。

　　市委、市政府站在講政治、講大局的高度，對掃黑除惡專項斗爭在廣度、深度、力度上提出更高要求，堅決扛起掃黑除惡的政治責任，把掃黑除惡作為重大政治工程來抓，作為民心工程來抓，作為“一把手”工程來抓，多次召開市委常委會專題研究部署，成立由市委書記和市長負總責，市委常委、政法委書記具體抓的市掃黑除惡專項斗爭領導小組。

　　各級黨政主要負責人自覺擔負起第一責任，帶隊深入基層開展督導檢查，旗幟鮮明地喊響叫亮“排除眾干擾，撕破關系網，打掉保護傘”，扎實推進中央和省委決策部署在眉山落地落實。

　　礪劍之本在于整合部門力量。

　　“只有打‘傘’、斷‘血’、破‘網’，深挖徹查涉黑涉惡案件，才能切除社會毒瘤，真正提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！”市委常委、政法委書記周孝平表示。

　　市上將22個市級部門納入市掃黑除惡專項斗爭領導小組，從政法單位抽調精兵到市掃黑辦集中辦公，強化全市專項斗爭組織領導與部門合力。市公安局抽調精干力量組建專案組，全力偵辦涉黑涉惡案件；市法院、市檢察院提前介入重點案件，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關；市司法局對掃黑除惡提供強有力的法律支撐，讓每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。

　　市委政法委（市掃黑辦）始終堅持在專項斗爭的突破口、關鍵點、要害處聚焦發力，緊扣眉山實際，深研問題、統籌部署、協調推動、督導落實，實現力量“大聚合”，形成工作“大合唱”，引領專項斗爭“大掃除”。

　　礪劍之基在于激發社會動力。

　　出臺《眉山市掃黑除惡專項斗爭舉報獎勵辦法》，制發《眉山市舉報黑惡勢力線索的通告》，印發《關于組織網格管理員參與掃黑除惡專項斗爭的通知》等，引領人民群眾發現舉報黑惡犯罪。

　　社會宣傳擴面升溫，輿論引導上線提速，法治宣講進村入戶。掃黑除惡各種宣傳頻現于大街小巷、村頭社區，頻現于電子屏幕、標語橫幅、微信短信，人民群眾主動參與熱情高漲，我市掃黑除惡專項斗爭持續推進、高潮迭起、一浪高過一浪。

　　“圍剿”

　　掃除黑惡勢力，關鍵在于辦案。

　　全市公安機關置頂思想認識，自覺提升政治站位，以敢打必勝的信念推動專項斗爭順利開展。市公安局成立領導小組，下設5個工作組，由5名局領導擔任組長，形成了“一把手”負責、局領導主抓、部門警種聯動、全警全力以赴抓落實的工作格局。同時建立完善責任機制，建立“責任清單+任務清單”，對落實不到位的嚴格追責。

　　自2015年以來，周敬惡勢力團伙以彭山區觀音鎮為據點，把黑手伸進砂石企業敲詐勒索，插手民間借貸充當“地下執法隊”非法拘禁，入干股不成，光天化日在大街上砸車尋釁滋事等，嚴重破壞了當地治安、經濟發展和人民群眾正常生活。

　　彭山警方通過一起偷挖砂石案獲取了周敬涉惡重大線索，與隨后發生的“砸車”并案偵查，梳理出該團伙的組織結構、社會關系等。然而，辦案民警秘密走訪砂石企業均吃“閉門羹”。原來，被周敬團伙敲詐勒索的企業不在少數，他們敢怒不敢言。通過反復做思想工作，受害業主終于向民警道出滿腹苦水。

　　此后，在彭山區委政法委直接指揮下，彭山警方零容忍，對周敬惡勢力團伙展開圍剿。敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、販賣毒品、容留他人吸毒、開設賭場，該團伙15名涉案人員被一網打盡，并受到公正審判與法律制裁。

　　“我今天就是來看看敲詐勒索我的人是什么下場。這樣的惡勢力早一天除掉，就少一些企業受害。彭山公安將周敬團伙徹底摧毀，我們拍手稱快！掃黑除惡還了人民群眾朗朗晴空。”宣判當天，一位砂石業主專程趕來旁聽后激動地說。

　　圍剿黑惡勢力，法檢機關依法提前介入快捕快審。

　　全市法院、檢察院明確檢察、審判環節各部門的職責任務，確保掃黑除惡進入檢察、審判環節落地落實。召開推進會、辦案經驗交流會、專案匯報會和分析會，多次組織業務培訓和庭審觀摩，推動案件辦理。

　　市法院、市檢察院、市公安局聯合出臺《組織、領導、參加黑社會性質組織罪證據收集指引》《關于辦理黑惡勢力犯罪案件提前介入偵查實施辦法》，進一步規范涉黑涉惡案件辦理，統一涉黑涉惡案件法律適用標準，適時提前介入引導偵查取證，在批捕、起訴、審判、宣判各環節發力，提高涉黑涉惡案件公訴審判能力，精準打擊黑惡勢力犯罪。

　　目前，全市立案偵辦的31件黑惡案件，已二審判決1件15人，一審已判決3件42人，一審開庭審理2件26人。

　　圍剿黑惡勢力，我市堅持露頭就打，把好第一道關口。

　　打蛇打七寸，舉報的線索就是黑惡勢力露頭的“七寸”，需要更加科學高效的核查管理辦法把好源頭關。

　　今年3月29日，我市掃黑除惡舉報線索核查中心在市公安局掛牌運行，負責全面組織管理全市涉黑涉惡線索的收集、匯總、分流、核查、督辦、反饋工作。4月28日，我市縣（區）級掃黑除惡舉報線索核查中心建成投用，走在全省前列。

　　“兩級線索核查中心運行以來，進一步整合了我市涉黑涉惡線索核查力量，減少了核查層級，提高了核查質效。”市委政法委常務副書記、市掃黑辦主任王加賓說。

　　在市掃黑辦的協調推進下，在法治保障、機制建設、部門協同的合力之下，我市對黑惡勢力的圍剿摧枯拉朽、勢如破竹。

　　“打傘破網”

　　“保護傘”“關系網”是滋生黑惡勢力的土壤。“掃黑惡”如何“打傘破網”？成為制約專項斗爭成效的關鍵。

　　全市掃黑除惡專項斗爭堅持將“掃黑惡”與“打傘破網”同頻共振，與“反腐”“拍蠅”統籌推進，不偏不廢。既查辦黑惡勢力犯罪，又深挖黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”，倒查黨委政府主體責任和有關部門監管責任，全面落實“一案三查”“提級偵辦”“異地查辦”等制度。

　　對于政法系統內部的“保護傘”，敢于刀刃向內，堅決清除害群之馬。“關系網”沒查清的不放過，背后腐敗問題沒查清的不放過，失職瀆職問題沒查清的不放過……

　　今年5月，長期盤踞在洪雅縣花溪鎮黃龍村的“村霸”任先利父子三人為頭目的21人“家族式”惡勢力犯罪集團案件公開宣判，將我市掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”推向縱深。

　　任先利曾被判刑一年，刑滿釋放后很快成為當地“一霸”。2001年以來，他先后擔任黃龍村主任、村支書，唐壩社區居委會主任、支部書記、紅旗電管站站長等職，逐漸擴大了自己的勢力。他的兒子任飛宇、任偉則倚仗父親的勢力逐漸坐大成勢，糾集親戚朋友發展形成家族式惡勢力犯罪集團，在當地為非作惡。

　　任先利雖是一名“村官”，卻在黃龍村一手遮天，成為這個家族式犯罪集團名副其實的一把“傘”，該犯罪集團組織實施多起犯罪，任先利以權代法，利用手中權力私自處理案子，助長兩個兒子氣焰囂張、飛揚跋扈、作惡多端，最終多行不義而自斃。

　　目前，我市查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題45人，其中20人被省紀委認定為“保護傘”，追究基層黨政主體責任和行業部門監管責任44人。

　　今年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進的關鍵之年，我市以集中攻堅黑惡案件、深挖徹查背后腐敗和“保護傘”為重心，以重點地區、重點行業領域治安亂點亂象整治為著力點，健全完善黨組織領導下的基層社會治理體系，創新改進專項斗爭工作思路和策略舉措，固化工作規范，形成長效機制，推進源頭治理，鏟除黑惡土壤，以掃黑除惡更大戰果回應群眾期待，向全市人民交出一份滿意的答卷！