貫徹《水污染防治法》 建設(shè)幸福美麗新青神

　　編者按

　　十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》），已于2018年1月1日起開始施行。新水法在2008年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅度地修改，法律條文由原來的92條增加到了103條，作出了55處重大修改，涉及河長制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護(hù)、環(huán)保監(jiān)測等內(nèi)容。

　　河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。新修訂的《水污染防治法》增加了河長制的相關(guān)內(nèi)容，河長制正式入法。

　　為全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)河長制落實，切實增強(qiáng)社會各屆及廣大人民群眾的法律意識和責(zé)任意識，本報就新法相關(guān)內(nèi)容以問答形式綜合報道，以饗讀者。

　　一、問：《水污染防治法》于哪年修正？

　　答：該法根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》修正，該決定自2018年1月1日起施行。

　　二、問：現(xiàn)行《水污染防治法》有多少章節(jié)？

　　答：修正后共8章103條。

　　三、問：《水污染防治法》立法目的？

　　答：為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　四、問：《水污染防治法》的基本原則有哪些？

　　答：水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

　　五、問：水污染防治措施有哪些？

　　答：優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　六、問：《水污染防治法》有哪些基本制度？

　　答：河長制，目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)限期達(dá)標(biāo)制度，水污染防治設(shè)施“三同時制度”，重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度，約談制度，排污許可制度，環(huán)境監(jiān)測制度，飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，重要水體保護(hù)制度等。

　　七、問：《水污染防治法》對政府的規(guī)定？

　　答：將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)。

　　八、問：排放水污染物的基本要求？

　　答：不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　九、問：水污染防治措施的一般性規(guī)定？

　　答：1.禁止向水體排放油類等廢液；2.禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；3.禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；4.禁止以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；5.化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)等企業(yè)、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下水污染。

　　十、問：工業(yè)水污染防治措施的規(guī)定有哪些？

　　答：對有毒有害水污染物實行風(fēng)險管控；加強(qiáng)企業(yè)排放工業(yè)廢水治理，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動監(jiān)測設(shè)備等；淘汰落后的工藝設(shè)備；禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型生產(chǎn)項目等。

　　十一、問：城鎮(zhèn)水污染防治措施的規(guī)定有哪些？

　　答：城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理；統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等；加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生污泥的處理處置的管控。

　　十二、問：農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治措施的規(guī)定有哪些？

　　答：各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥等，防止農(nóng)藥對水體造成污染，畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用；禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。

　　十三、問：船舶水污染防治措施的規(guī)定有哪些？

　　答：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施；海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理船舶作業(yè)活動要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)采取措施，編制方案，并且禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

　　十四、問：飲用水水源保護(hù)措施的規(guī)定有哪些？

　　答：1.實行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度；2.地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志；3.保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；4.在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目，且從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施；5.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量；6.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展與供水相關(guān)環(huán)境狀況調(diào)查，并對威脅供水安全的實行風(fēng)險管理，采取控制措施；7.建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，布局農(nóng)村飲用水水源；8.市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　十五、問：其他重要水體保護(hù)保護(hù)的規(guī)定？

　　答：縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施；在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。

　　十六、問：水污染事故的處置規(guī)定？

　　答：做好水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；嚴(yán)格執(zhí)行水污染事故報告和調(diào)查處理程序及規(guī)定。

　　十七、有關(guān)專業(yè)用語：

　　1.水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

　　2.水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

　　3.有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。

　　4.污泥，是指污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)。

　　5.漁業(yè)水體，是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場的水體。