彭山區(qū)以黨建引領(lǐng)改革 持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展

　　深耕“三農(nóng)”沃土 助力“鄉(xiāng)村振興”

　　眼下，黃豐鎮(zhèn)橘花節(jié)正在舉行，花果同樹的獨(dú)特景色吸引游客駐足拍照。盛曉波 攝 

　　天府之南，彭祖故里。

　　一座總?cè)丝?4萬，面積465平方公里的普通農(nóng)業(yè)區(qū)縣，何以承擔(dān)8項(xiàng)國家級、4項(xiàng)省級改革試驗(yàn)任務(wù)，擁有“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣等多項(xiàng)榮譽(yù)？

　　近年來，眉山市彭山區(qū)緊緊抓住全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，深耕“三農(nóng)”沃土，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成為全省乃至全國“叫得響”的一張名片。如今，該區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增速超過9%，位居全省前列。

　　眉山網(wǎng)記者 唐曉征

　　將黨組織建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上

　　如何利用資源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收？

　　該區(qū)充分發(fā)揮“黨建引領(lǐng)”示范帶動(dòng)作用，將黨組織建在了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，成立了農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等行業(yè)黨委3個(gè)，柑橘、蔬菜、獼猴桃、葡萄、蜜柚、中藥材、水產(chǎn)及農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)黨總支8個(gè)，對全區(qū)57個(gè)經(jīng)營主體黨支部、670名經(jīng)營主體黨員全面實(shí)現(xiàn)歸口行業(yè)管理。

　　以“紅色先鋒”引領(lǐng)“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的創(chuàng)新模式，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更鍛煉出一支支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。他們以“遇水搭橋、遇山開路”的決心與毅力，在這片土地上全力建設(shè)“六有”新鄉(xiāng)村，促使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

　　這項(xiàng)創(chuàng)新性工作先后受到人民日報(bào)、中央電視臺(tái)、農(nóng)民日報(bào)、中國共產(chǎn)黨網(wǎng)等主流媒體的多次聚焦。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“干貨”滿滿

　　改革引領(lǐng)下，彭山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“利好”數(shù)據(jù)頻頻：

　　精品葡萄、優(yōu)質(zhì)柑橘、紅心獼猴桃、糧經(jīng)復(fù)合等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地12萬畝；各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3400多個(gè)；累計(jì)投入補(bǔ)貼資金1500余萬元，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)10萬余畝；獲得國家地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)，綠色食品認(rèn)證5項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)金獎(jiǎng)13項(xiàng)……

　　“近年來，我區(qū)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，干貨滿滿?！绷裂鄣某煽儽澈?，哪些因素使然？彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此作出解釋。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。連續(xù)三年出臺(tái)激勵(lì)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對成片發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，對產(chǎn)出效益低下的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，著力培育具有市場競爭優(yōu)勢的精品產(chǎn)業(yè)基地，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　健全服務(wù)體系。通過補(bǔ)貼資金，依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司等生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化率70%以上，畝均生產(chǎn)成本降低300元至500元。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展葡萄、紅心柚、柑橘育苗，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈庫、初加工、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)，深度發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品附加值。建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈規(guī)模基地3個(gè)，育苗基地4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)9個(gè)，大型農(nóng)產(chǎn)品集配中心1個(gè)。創(chuàng)建全國葡萄新品種科研基地，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”網(wǎng)購平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)。

　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全。以家庭農(nóng)場聯(lián)盟為平臺(tái)，建成一套適合彭山的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)田到餐桌”的全程溯源追蹤。

　　提升農(nóng)業(yè)組織化程度。組建以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)單元的家庭農(nóng)場聯(lián)盟，引領(lǐng)全區(qū)家庭農(nóng)場抱團(tuán)發(fā)展、提標(biāo)提質(zhì)、對接市場、節(jié)支增效，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益，該做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦的批示肯定。

　　繪就生態(tài)田園美麗鄉(xiāng)村新畫卷

　　這幾天，走在黃豐鎮(zhèn)的橘園小徑，花苞吐芳，橘果掛枝，花果同樹的獨(dú)特美景不時(shí)吸引著游客倚樹自拍，好不愜意。一年一度的黃豐橘花節(jié)為美麗宜居的鄉(xiāng)村注入了更多激情與活力。

　　近年來，彭山區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過三年行動(dòng)方案，全面推開農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命等“三大革命”，越來越多的鄉(xiāng)村成為城里人閑暇時(shí)光的度假區(qū)。如今，全區(qū)累計(jì)創(chuàng)建省級“四好村”36個(gè)，幸福美麗新村全覆蓋，觀音鎮(zhèn)果園村榮獲四川省百強(qiáng)名村，黃豐鎮(zhèn)豐華村被評為“四川十佳產(chǎn)業(yè)興旺村”。

　　針對農(nóng)業(yè)面源污染治理，該區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“一律不再新建養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場一律關(guān)停、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場一律整治到位”，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)投入品固體廢棄物回收處置機(jī)制，2018年全區(qū)化肥使用量下降5%，農(nóng)藥使用量下降5.4%。牽頭治理的毛河小流域水質(zhì)由2016年劣V類轉(zhuǎn)變成為2018年的IV類水體。

　　聚焦痛點(diǎn)解決難點(diǎn)推進(jìn)改革試點(diǎn)

　　土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革大勢所趨，但推進(jìn)過程中往往出現(xiàn)“三最怕”：農(nóng)民怕業(yè)主撂挑，業(yè)主怕農(nóng)民難纏，政府怕無限兜底。

　　該區(qū)緊緊抓住全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，聚焦這一痛點(diǎn)，試點(diǎn)探索出“三級土地預(yù)推——平臺(tái)公開交易——資質(zhì)審查前置——風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理”的土地流轉(zhuǎn)四步機(jī)制，形成了70%的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與30%的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式，帶動(dòng)16萬農(nóng)戶增收。

　　“四步機(jī)制、三方受益”的土地規(guī)范流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國交流、推廣，獲得與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并寫入全國人大修改《土地承包法》意見。

　　為解決農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”，該區(qū)還借助“全國兩權(quán)抵押試點(diǎn)”的機(jī)遇，探索出“五大體系、五方聯(lián)動(dòng)”的“兩權(quán)”抵押貸款經(jīng)驗(yàn)，并被人民銀行成都分行列為全省“樣板”，中國人民銀行就彭山“兩權(quán)”抵押經(jīng)驗(yàn)刊發(fā)編者按。

　　借助農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)契機(jī)，該區(qū)盤活閑置宅基地，利用空閑安置房、農(nóng)房，按照鄉(xiāng)村旅游配置，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌進(jìn)行改造升級，增加農(nóng)戶收入，進(jìn)一步促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有效落地。與此同時(shí)，大力開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體“存量”資源，升值集體“增量”資產(chǎn)，88個(gè)村集體經(jīng)營性收入平均增長30%。