“1+5+N”聯動 “村規民約”成行動自覺

　　“1+5+N”聯動 “村規民約”成行動自覺 

　　——彭山區茯苓村“黨建引領”探路村民小區自治 

茯苓村村民安置小區整潔有序、草青花香、管理規范。 

傍晚時分，小區住戶在初心廣場跳廣場舞。 

　　眉山網記者 唐曉征 文/圖

　　天剛擦黑，路燈點亮了整個廣場。一首動感的舞曲——《美好生活不是夢》從廣場前方傳來，好似邀約的“集結號”，撩動起春天的夜色。先是三五成群，很快聚攏四五十人，人們在悠揚悅耳的旋律下起舞，開啟歡樂夜生活。

　　這樣的場景，并非發生在城里，而是3月15日記者在彭山區武陽鎮茯苓村村民安置小區看到的一幕。2017年5月，茯苓村通過“雙掛鉤”項目建成安置小區，全村90%以上的村民遷進了新居。快兩年了，這個距離鎮政府4公里的農村聚居小區依然整潔有序、草青花香、管理規范，與城里并無二致。

　　成立管委會

　　“城里有的全都有”

　　“自從搬進小區，我們的廣場舞就從院壩頭跳進了大廣場，原來只有十來人，現在最多時百八十個。動作都是自己學的，就圖個開心快樂！”談起遷居后的新生活，村民劉清華大姐滿臉高興，“設施全、衛生好、管理得也好，和住在城里沒兩樣！”

　　在劉大姐的熱情引領下，記者參觀了該小區。小區占地78.7畝，共有560戶人家。小區入口處，全智能監控的門禁系統順利實現了人車分流；小區內道路寬敞整潔，310個停車位有序規劃；樓與樓之間綠化相連，宮燈造型的小路燈矗立兩旁。“那里是我們的初心廣場，旁邊的小廣場有運動設施，還有籃球場。”劉大姐指著中庭方向說，“城里小區里有的，我們全都有。”

　　正走著，記者看到一棟樓前堆放著水泥，下面鋪有墊布。“小區對裝修的管理很嚴格，這些建材都必須鋪上墊布，為的是不破壞環境，日后好清理。”劉大姐介紹說。

　　據了解，為治理好小區，茯苓村專門成立了小區管委會和業主委員會，對裝修早就做出了明確要求，比如裝修入戶統一登記、統一管理，不準亂堆建材、不得亂掛廣告，雨棚尺寸統一規范等，小區管委會還從維修維護、車位管理、小區綠化、環境衛生等方面落實專人對口負責。每季度公開物管費開支情況，讓村民明明白白。

　　自治新模式

　　“1+5+N”聯動機制起效用

　　村民搬進小區，從散居到聚居，變化不少。如何實現小區的自治管理，曾是擺在村委會面前的難題。

　　“為有效引導村民自我管理、自我教育、自我服務，我們建立了在村黨支部引領下的1+5+N治理模式。”該村村主任魏守良介紹說，“1”即茯苓村黨支部引領，“5”是指由“小區議事會（業主委員會）、小區管委會、居務監委會、樓棟黨小組、樓棟長”構成的五級聯動管理體系，“N”指的是物業管理、便民超市、養老居家、技術培訓、黨員e家、兒童之家、文化閱覽、智能監控8項便民生活服務項目。

　　五級聯動管理體系如何發揮效用？魏守良介紹說：“這五個機構由民主推薦產生，在聯動管理中充分發揮民主自治的作用。” 具體來說，當小區遇到重大事項或面臨重大問題時，由黨支部召集小區管委會成員進行討論，形成一個初步的處理意見，再由小區業主委員會會員、樓棟黨小組組長向住戶們征求意見、建議，最終達成處理共識后，再由樓棟長逐戶告知住戶。小區管委會負責具體實施。居務監委會進行監督，包括物業費的使用等。

　　該村還成立了全市首個村級綜治辦，承擔著小區治安、巡邏防控、社區矯正、法律援助、糾紛調處等任務。“小區有監控，還有綜治辦隊員每天巡邏，現在的治安非常好。家長里短的問題也不用愁，綜治辦調解得多好的。”老黨員付炳南說。

　　樓棟黨小組

　　黨員帶頭共建和諧小區

　　小區里有一處幸福墻，張貼著小區里的文明家庭。“只有人人講文明，人人講衛生，小區的環境才能這么好。”老黨員肖國華說，村規民約倡導的理念已逐漸被村民接受與認可。

　　然而，在集中入住的最初半年，一些村民的文明理念和生活習慣并不好。不繳納物管費，雨棚不按規定安裝，垃圾亂丟亂扔，不按規矩停車，占用公共空間等時有發生。

　　“一方面，小區的管理制度需要嚴格逗硬；另一方面，村民的新習慣還未養成，兩者時常發生沖突。”魏守良說，為解決這個問題，他們將目光聚焦到黨員身上。在設立28個樓棟長的基礎上，專門按片區成立了4個樓棟黨小組。在每月組織的黨群集中日活動（主題黨日）中，以樓棟黨小組為單位，定期組織黨員開展政策宣講、法律進小區、志愿服務等活動，引導黨員發揮先鋒模范作用。

　　“帶頭響應組織號召、帶頭交繳物管費用、帶頭遵守小區公約、帶頭愛護環境衛生、帶頭鄰里守望互助。”村黨支部號召黨員們以“五個帶頭”切實發揮引領帶動作用。這樣的事例比比皆是：小區剛收物業管理費時很困難，張慶、付炳南、張開貴等黨員帶頭繳納物管費；留守老人買了重物提不上樓，周國明、肖國華等黨員們幫忙送到家中；每季度都有黨員義務打掃衛生，自發參與小區巡邏……

　　在黨員們的帶動下，小區的物管費收繳率達到100%，物業管理走上正軌，“村規民約”也逐漸轉化為村民們的行動自覺。