丹棱：“放管服”改革蹚“新路”

　　朱雪姣 眉山網記者 黃海波

　　半月前，丹棱縣對外開放發展再獲“大單”——總投資超25億元的項目集中簽約。“我們看中的既有丹棱這座眉山西部‘小而精’產業新城在機械裝備、建材產業上的特色優勢，更是項目落地‘紅色代辦’一站式服務的一流營商環境。”總投資5億元的廣州智光節能有限公司分布式能源項目負責人袁海談及選擇丹棱的緣由時說。

　　“小縣開放要有大作為，必須在‘放管服’改革上下深水，真正破障礙、去煩苛、筑坦途，為企業當好‘服務員’、‘店小二’。”丹棱縣委書記宋驥認為，瞄準創業最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的發展軟環境正在逐漸成為丹棱吸引縣域外投資者青睞的一張“王牌”。

　　硬件設施和服務水平瞄準“全省一流”

　　窗明幾凈的辦公環境，清晰明了的指示標識，和顏悅色的辦事引導，讓不少走進丹棱縣政務服務大廳辦事來訪的企業和群眾都倍感溫馨和輕松。今年5月，丹棱深化“放管服”改革拿出大手筆——投資8000萬元，建筑面積1.1萬平方米的智慧政務大廳建成啟用，硬件設施在縣域一級達到“全省一流”。

　　“硬件設施達到一流，服務水準更要瞄準一流。”該縣原政務服務中心場地小，設備設施不齊全，僅有38個部門和社會機構進駐，集成服務事項難以實現，企業和群眾過去辦事需要“東奔西走”，費時耗力。新政務服務大廳啟用后，全縣62個部門和社會機構的涉企審批、稅費繳納、水電氣要素配備等1492項行政權力及公共服務事項全部納入新中心，實行“集成”服務，“進一道門、辦所有事”。

　　以“集成”提升“效能”，更以“智慧”實現“便捷”。丹棱適應移動互聯網時代需求，開通政務網絡申辦平臺，讓13臺政務服務自助服務終端進駐服務區，醫保繳費、醫師新辦執業注冊、林木采伐許可證核發等56個高頻事項可以24小時全程網上申報，網上辦理，累計完成網上辦件2258件。盧女士長年居住北京，住院報銷醫保費用非常不便。醫保服務窗口工作人員主動聯系盧女士告知可通過網絡上傳資料提請審核，郵寄原件進行報賬結算，“一次都不跑”就完成醫保報銷的盧女士十分感動，特地從北京寄回一個“特殊”的包裹：一面繡有“熱心服務，為民解憂”的錦旗。

　　“服務零距離、便民不打烊。”丹棱縣政務審批局局長曹華介紹，借力互聯網“智慧”服務手段，解決了群眾過去“上班時間沒空辦事，休息時間沒處辦事”的困擾，群眾反響確實很好。新政務服務大廳投入使用以來，已累計受理辦件247411件，按時辦結率和群眾滿意率均達到100%。

　　“一加一減”讓行政審批“再加速”

　　前臺專業隊伍接件受理，后臺審批人員網上審核資料，綜合窗口限時出件……在丹棱政務服務大廳，有這樣一個特殊的工作區域——涉企審批的22個行權部門305個服務事項，全部整合設立一個綜合審批窗口。

　　綜合審批窗口實行“一套資料、一窗受理、受辦分離，限時出件，一次辦成”模式，企業只需根據標準化清單向綜合審批窗口前臺提供相應資料，后臺審批部門全部通過省一體化政務服務平臺調閱資料并聯審批。丹棱縣發展和改革局駐丹棱縣政務服務中心負責固定資產投資事項審批備案的劉章群認為：“前臺接件，后臺審批這種不見面審批的綜合模式，一是能讓行政審批更透明、更陽光，二是能讓企業不再像過去那樣一個窗口一個窗口分別跑，更簡單更省事。”

　　22個審批行權部門的審批事項“加”在一起，不是簡單的疊加，而是審批流程的整合與再造。與此同時，丹棱縣共享交換市場監管、公安、稅務等部門信息數據，讓審批環節和審批材料“減”下來，企業常規申辦審批環節由7個環節縮減至4個環節，清理取消無法律依據的證明材料12個，企業開辦由過去的5個工作日壓縮至7個小時。稅務、房管、不動產登記整合設置“二手房”交易服務專窗后，“具結書”等材料實行免簽，實現不動產注銷抵押登記、查封等業務1小時辦結，不動產轉移登記等事項由3個工作日提速到1個工作日辦結。

　　一“加”一“減”，縮短的是企業申請辦件“跑路”物理距離，降低的是企業制度交易成本，提升的是企業落地投產的時效。統計數據顯示，半年時間，丹棱政務服務大廳綜合審批窗口共受理辦結審批及其他相關服務事項2366件。張場窖酒業有限公司銷售總監倪偉直接感受到了大綜合審批模式帶來的可喜變化，“現在企業辦事窗口不再反復找，資料不再重復交，辦事不再重復跑。”