“丹棱模式”創新農村人居環境治理

四川丹棱縣委、縣政府創新探索“一元錢”鄉村環境治理改革，充分調動村民自治保護環境積極性，探索出“因地制宜、分類收集、村民自治、市場運作”之路

中國改革報記者 何廣丙

綠水青山就是金山銀山。眉山網記者 張成鋒 攝 

　　千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風。春末夏初，走進綠海環繞的四川丹棱縣，干凈整潔的鄉村道路，青磚碧瓦、錯落有致的川西庭院民居，花果水中映、村在綠隱中、人在畫中游的鄉村田野“江南美景”令人流連忘返。

　　近年來，丹棱縣全面推進農村人居環境治理，著力解決農村垃圾圍村、污水橫流、糞污亂排等影響農村人居環境的亂象，創新探索出一條“因地制宜、分類收集、村民自治、市場運作”的農村人居環境治理“丹棱模式”。丹棱縣先后被評為全國首個農村生態文明家園建設試點縣、國家可持續發展實驗區。

　　創新“一元錢”改革

　　垃圾亂倒一去不返

　　環境關系你我他，保護環境靠大家。記者獲悉，近年來，丹棱縣委、縣政府創新探索“一元錢”鄉村環境治理改革，讓人人參與環境治理成普惠性政策，充分調動了村民自治保護環境的積極性，為推進農村人居環境治理注入了新活力。

　　記者在丹棱縣楊場鎮古井村看到，家家戶戶村民的門外都擺放著統一發放的垃圾分類箱，分別標明“有害垃圾”和“普通垃圾”。村里按統一標準修建了垃圾聯戶定點傾倒池，在村頭還建有垃圾轉運站。

　　“每天下午4點左右，我都會開著三輪車，把垃圾池的垃圾全部清理收集一遍，并進行二次分類，把可回收的垃圾裝進袋子。每年可回收的垃圾能賣4000多元，加上垃圾清運費用5萬元左右，收入十分可觀。”古井村的垃圾清運人樂呵呵地向記者介紹。

　　“垃圾清運費由兩部分構成，一部分來自村民，一部分來自村上的補貼。每年初，村民都會主動交上每人1元/月的垃圾清運費。‘一元錢’改革不僅改變了村民環境衛生的觀念，還極大提升了群眾愛護環境和監督環境衛生的意識。”古井村相關負責人說。

　　古井村僅僅是丹棱縣推進“一元錢”改革，治理農村人居環境的一個縮影。如今，丹棱縣垃圾亂倒“圍河、圍路、圍房”現象一去不復返，村民的環境衛生意識發生了根本性轉變。

　　“1+1模式”處理污水

　　實現無遺漏全覆蓋

　　記者了解到，在丹棱縣鄉村，不僅生活垃圾需要分類定點傾倒，生活污水也要經過處理后才能排放。

　　據悉，農戶洗衣、廚房用水等生活污水通過專門管道接入人工濕地池后，依次經“沉渣池”沉渣隔油、“厭氧池”“好氧池”兩次降解有機物、“植物砂石過濾池”降解氮磷及重金屬等“分散+集中”污水處理、濕地池分解凈化后才能排出。此時，排放水的各項指標均達到農田灌溉水質標準。

　　“以前是把生活污水直接排放出去，一到夏天，房前屋后就臭氣熏天。自從建了這個濕地池，就再也聞不到惡臭的氣味了。”古井村村民表示。

　　記者在濕地池現場看到，一個不足5平方米的地面上蓋上了5個水泥板，每一個水泥板旁邊都標注著不同的處理功能。打開沉渣池的水泥石板，渾濁污水刺鼻的氣味讓人難受。而在另一邊，排出來的水清亮、無異味，還能看到青蛙等小動物在水田溝間“玩耍”。

　　“修建一個濕地池大約需要3500元，農戶自籌500元，政府還會補助3000元。”丹棱縣相關負責人說，濕地池建成后管理簡單，幾乎沒有運行費用，對老百姓來說既方便又實用。

　　近年來，丹棱縣著力探索農村生活污水處理集中治理與分散治理相結合的“1+1模式”：分散式處理，即在農村人口相對集中的聚居點建小型一體化處理設施，在農戶家修建濕地池；集中式處理，即在各鄉鎮建污水處理站，用大型的一體化處理設施，有力推動全縣城鎮、農村人居環境無遺漏、全覆蓋治理。

　　目前，丹棱縣分散的污水處理濕地池有6948個；同時，投入1.3億元建成20多個大型污水處理站，覆蓋全縣每個鄉鎮和新村聚集點。

　　人畜糞污綜合利用

　　生態與增收兩不誤

　　丹棱縣是西部地區典型的山區農業縣，農民的收入幾乎全靠種植業和養殖業，如何促進種養循環發展，成為提升鄉村環境治理的關鍵。

　　丹棱縣采取“源頭減量、儲存擴量、利用增量”的辦法，積極探索并全域推行人畜糞污綜合利用模式，促進種養業循環發展，構建生態環境與農民增收致富并駕齊驅的繁榮美麗新鄉村。

　　“以前，豬糞池滿了后就直接排放；如今，這些豬糞早就被預訂一空，供不應求。”丹棱縣紅石村生豬養殖大戶劉旭全通過種養循環實現了“雙贏”。在他的養殖場，沼氣池、干糞池、沼液池、干濕分離機一應俱全。

　　“通過養殖業主、種植業主、沼肥轉運合作社三方的緊密配合，實現了變廢為寶、綠色發展。”丹棱縣相關負責人表示，目前丹棱縣有沼氣池3200余口、干糞池1600余口、沼液集中收集池10口；成立沼肥運輸專業合作社10個，年運輸重量達16萬余噸，覆蓋了全縣80%以上的畜禽養殖戶。

　　丹棱縣相關負責人表示，今后，丹棱縣將在農村人居環境整治工作中干在實處、走在前列，早日把丹棱縣建成經濟富美有產業、田園秀美有顏值、鄉風淳美有底蘊、社會和美有秩序、生活甜美有保障的“五美五有、全國典范”中國美麗鄉村樣板。

　　轉自5月14日《中國改革報》