洪雅：小區(qū)黨支部 作用有點大

黨員綜合評定考核權(quán)重，小區(qū)黨組織要占四成；提拔干部，要聽取小區(qū)黨支部意見；職級晉升，要小區(qū)黨支部開具鑒定材料——

洪雅：小區(qū)黨支部 作用有點大

　　●制發(fā)《在職黨員“雙重管理”實施辦法》，要求全縣在職黨員到所居住小區(qū)黨支部報到登記，接受小區(qū)黨支部的協(xié)同監(jiān)督管理。

　　此舉成為撬動小區(qū)黨員現(xiàn)身服務(wù)、參與治理的一個支點，推動在職黨員積極參加小區(qū)各類服務(wù)活動。

　　●創(chuàng)新建立干部考察“雙向考評”制度，明確考察干部要充分聽取擬提拔干部居住小區(qū)黨支部意見，把參與小區(qū)治理和日常生活表現(xiàn)作為評價使用干部的重要依據(jù)。

　　此舉實現(xiàn)干部考察鏈條由“工作圈”向“生活圈”的延伸，為縣委識人辨人用人提供了更精準的參考。

　　●制發(fā)《“下沉鑒定”實施方案》，推動22大項53小項考核鑒定權(quán)“下沉”到小區(qū)黨支部。

　　此舉能夠使小區(qū)黨支部的“話語權(quán)”得到全方位加強，為小區(qū)治理凝聚更多專業(yè)力量。

　　□周小棚  吳俐君  本網(wǎng)記者 陳燕利

　　今年以來，洪雅縣在全覆蓋建立小區(qū)黨支部的同時，配套“雙重管理”“雙向考評”“下沉鑒定”等制度機制，通過充分的“授權(quán)賦能”，讓小區(qū)黨支部“話語權(quán)”顯著增強，作用發(fā)揮不斷提升。

“雙重管理”

——讓小區(qū)黨員現(xiàn)身服務(wù)

　　“我們小區(qū)黨支部去年就掛牌成立了，但前來報到的黨員很少，直到今年初新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時期，小區(qū)黨員紛紛現(xiàn)身主動加入值班值守的隊伍后，這才知道原來我們小區(qū)有這么多黨員……”近日，談及小區(qū)黨員，該縣時代帝景小區(qū)黨支部書記歐弟明說道。

　　時代帝景小區(qū)的情況不是個例。實行小區(qū)黨員“雙重管理”，洪雅其實早有探索，但一直沒能找到具體抓手。疫情防控初期，縣委化“危”為機，制發(fā)《在職黨員“雙重管理”實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確要求全縣在職黨員到所居住小區(qū)黨支部報到登記，接受小區(qū)黨支部的協(xié)同監(jiān)督管理。

　　“黨員的加入，讓小區(qū)防疫力量得到了極大的充實。在黨員和志愿者的共同努力下，小區(qū)黨支部不僅守護了家園，更贏得了民心，凝聚力和號召力空前強大。”歐弟明表示。

　　隨著疫情防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化，小區(qū)黨員的重心也轉(zhuǎn)向了各自的工作、學習和生活。如何更有效地管理小區(qū)黨員，促使其在小區(qū)治理中發(fā)揮更多、更大、更好的作用？陽光上城小區(qū)黨支部緊緊抓住《辦法》中“黨員綜合評定按照小區(qū)黨組織和評價主體單位占比4：6的考核權(quán)重”這一關(guān)鍵點，在實踐中探索出了“黨員量化管理”的實用辦法。

　　“我們將40%的考核權(quán)重折算成40分，并建立黨員個人積分檔案，每人基礎(chǔ)分值為20分，以參加黨支部組織活動、做好人好事、為支部和小區(qū)建設(shè)出謀劃策等內(nèi)容作為加分項，以無故缺席活動作為扣分項，年終考評以個人最終得分作為依據(jù)。”陽光上城小區(qū)支部書記梁開賢介紹，“我們還根據(jù)黨員的職業(yè)、特長和興趣愛好，將他們安排在治安巡邏、糾紛調(diào)解、醫(yī)療救助等不同的服務(wù)崗位，力所能及地為小區(qū)居民提供幫助。”

　　時代帝景和陽光上城小區(qū)取得的成效只是洪雅實施在職黨員“雙向管理”取得成果的一個縮影。《辦法》的實施成為撬動小區(qū)黨員現(xiàn)身服務(wù)、參與治理的一個支點。今年以來，全縣已有3887名在職黨員到小區(qū)報到，累計開展各類服務(wù)活動1.5萬余人次。

“雙向考評”

——為黨員干部精準畫像

　　“楊書記您好，我們今天來是想跟您了解居住在我們小區(qū)一位叫周子琴的黨員的情況。”日前，正在雅康世紀廣場小區(qū)開展干部考評工作的是縣委第四干部考察組。按照最新程序，考察環(huán)節(jié)的“最后一步”是要到擬提拔黨員干部所居住的小區(qū)征求黨支部意見。

　　“周子琴這名同志我是比較熟悉的，疫情期間就到黨支部報了到，值班值守很主動，還積極捐款捐物，對支部交辦的工作也很上心，是一個好同志！”該小區(qū)支部書記楊帆一邊說著，一邊鄭重地在征求意見欄里簽上了“同意”兩個字。

　　像這樣的干部考察場景在洪雅還有很多，為全方位、多維度、補充掌握了解干部在“8小時”外的表現(xiàn)，洪雅縣創(chuàng)新建立干部考察“雙向考評”制度，明確考察干部要充分聽取擬提拔干部居住小區(qū)黨支部的意見，把參與小區(qū)治理和日常生活表現(xiàn)作為評價使用干部的重要依據(jù)，有效建立起“崗位職責表現(xiàn)+黨員群眾反映+小區(qū)支部評價”的三維考核機制。

　　今年以來，全縣各小區(qū)黨支部共為150余名擬提拔重用、晉升職級的干部出具鑒定意見，其中就有1名領(lǐng)導干部因不服從小區(qū)黨組織疫情值班安排，在職級晉升時被“放下”。

　　“‘雙向考評’制度的建立實現(xiàn)了干部考察鏈條由‘工作圈’向‘生活圈’的延伸，能夠進一步完善對考察干部的全面‘畫像’，從而為縣委識人辨人用人提供更精準的參考。”洪雅縣委組織部常務(wù)副部長許翼介紹。

“下沉鑒定”

——促人才發(fā)揮專業(yè)力量

　　“車書記，我還有個事想請你幫忙，我職級晉升需要小區(qū)黨支部鑒定我在小區(qū)居住生活的表現(xiàn)……”剛參加完小區(qū)黨支部組織的意見征集會，洪雅縣實驗小學教師白元忠就找到金馬小區(qū)黨支部書記車述軍說道。“白老師，小區(qū)大大小小的事情你一直都是忙前忙后，大家都看在眼里。”接過白老師手里的鑒定表，車述軍隨即就在上面寫上了好評。

　　職級晉升需要到小區(qū)黨支部開具鑒定材料，這對于全縣各類專業(yè)技術(shù)人才來說是個新鮮事物。一開始大家并不理解、不認同，但在洪雅縣委的大力推動下，如今，“職稱要評定，小區(qū)來鑒定”不僅成為各類專業(yè)技術(shù)人才的共識，更成為他們?yōu)樾^(qū)治理積極貢獻專業(yè)力量的“幕后推手”。

　　“當初我報名當志愿者，只是想借助我的專長為小區(qū)做些力所能及的事，但沒想到，這一舉動竟成為我晉升崗位的參考要素之一。今后，我一定會更加積極主動地參與小區(qū)治理。”剛從洪雅縣人社局拿到崗位晉升認定通知書的事業(yè)人員劉旭激動地說道。

　　“下沉鑒定”是洪雅探索加強小區(qū)黨支部管理權(quán)限方面的又一舉措。為讓小區(qū)黨支部進一步擁有管理小區(qū)內(nèi)各類人才的權(quán)限，該縣縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會聯(lián)合人社、教體、司法等22個職能部門，制發(fā)《“下沉鑒定”實施方案》，推動專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘、晉升的評審權(quán)；入黨審核、增兵入伍的政審權(quán)；教育培訓、法律金融服務(wù)等中介機構(gòu)監(jiān)管權(quán)等22大項53小項考核鑒定權(quán)“下沉”到小區(qū)黨支部。

　　“‘下沉鑒定’是對小區(qū)黨支部管理小區(qū)權(quán)限的有效補充，能夠使小區(qū)黨支部的‘話語權(quán)’得到全方位的提升加強，從而為小區(qū)治理凝聚更多專業(yè)力量。”縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室副主任馮露西介紹。

　　今年以來，洪雅縣共有128名教師職稱評定、313個證照年審、26名入黨積極分子政審經(jīng)小區(qū)黨組織審核鑒定，16名個人因無理由拒繳物業(yè)管理費、侵占公共綠地、拒不拆除違章建筑等不良行為被“一票否決”。